KOREA FOUNDATION
TODAY'S ISSUE
-
READ MORE
Республика КазахстанВ Сеуле состоялся прием в честь Дня Республики Казахстан
Dec 02, 2022 -
READ MORE
Республика ТаджикистанУчастие Министра иностранных дел Республики Таджикистан Сироджиддина Мухриддина на 29-ом заседании Совета министров ОБСЕ
Dec 02, 2022 -
READ MORE
ТуркменистанЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ ТУРКМЕНИСТАНА ПРОВЕЛ В СЕУЛЕ ПЕРЕГОВОРЫ СО СВОИМ КОЛЛЕГОЙ
Nov 25, 2022 -
READ MORE
Киргизская РеспубликаПрезидент Кыргызской Республики Садыр Жапаров принял верительные грамоты от послов Индии, Европейского Союза и Японии
Nov 30, 2022 -
READ MORE
Республика УзбекистанОбсуждены меры по упрощению ведения предпринимательской деятельности
Nov 16, 2022 -
READ MORE
Республика КореяМинистерство экологии Казахстана и корейская компания KIGAM подписали меморандум о сотрудничестве
Nov 24, 2022
COLUMN
Колонка эксперта
-
COLUMN
30-летие установления дипломатических отношений между Южной Кореей и странами Центральной Азии : оценка и перспективы сотрудничества в области культуры
30-летие установления дипломатических отношений между Южной Кореей и странами Центральной Азии : оценка и перспективы сотрудничества в области культуры Шин Бо Рам Кафедра международных исследований и социально-гуманитарных наук Национального университета Чонбук Культурный обмен способствует тому, чтобы люди с разными ценностями и образом жизни узнавали друг друга, понимали друг друга, и через это в конечном итоге развивали взаимопонимание. Другими словами, это окно, соединяющее сердца людей. Отношения между Кореей и странами Центральной Азии, прерванные в течение 70 лет существования Советского Союза, с момента установления дипломатических отношений в 1992 году в течение последних 30 лет проходили через процесс знакомства и формирования отношений, и важную роль в этом сыграл культурный обмен. Южная Корея подписала соглашения о культурном обмене с пятью странами Центральной Азии и провела две встречи на уровне министров культуры, чтобы определить основные задачи сотрудничества в области культуры и искусства. В данной статье, посвященной 30-летию установления дипломатических отношений между Южной Кореей и странами Центральной Азии, мы рассмотрим достижения культурного обмена между Кореей и Центральной Азией по трем ключевым словам: «Шелковый путь», «корё сарам» и «корейская культурная волна Халлю», и по результатам анализа предположим направление, в котором должен идти будущий культурный обмен. Земля Великого Шелкового пути, Центральная Азия «Шелковый путь» - это ключевое понятие, которое еще до установления дипломатических отношений между Кореей и странами Центральной Азии в умах корейцев уже ассоциировалось с Центральной Азией. В начале 1980-х годов, когда в Корее был показан специальный документальный фильм японской телекомпании NHK «Шелковый путь», Центральная Азия, которая была частью Советского Союза, впервые была представлена широкой публике Южной Кореи. В это время в Корее были проведены открытие рынка, либерализация зарубежных поездок и обсуждалась возможность установления дипломатических отношений с Советским Союзом. Поэтому в то время рос интерес людей к огромному миру за пределами государства. В то же время в Самарканде, Узбекистан, были обнаружены фрески Согдийского государства VI и VII веков с изображением фигуры, предположительно отправленной из Когурё, что указывает на возможность ранних контактов между Корейским полуостровом и Евразией. Таким образом, история Шелкового пути пробуждала романтические представления о чужих, дальних странах. Когда после установления дипломатических отношений между Южной Кореей и странами Центральной Азии в 1992 году доступ в Центральную Азию стал возможен, южнокорейские телекомпании, такие как KBS, MBC и SBS, поспешили начать производство и трансляцию документальных фильмов о кочевой культуре Центральной Азии и наследии Шелкового пути. Благодаря этому также возросли надежды людей на продвижение в Евразию, которая считалась регионом новых возможностей после распада Советского Союза. В 2005 году Национальный музей Кореи открыл павильон Центральной Азии, а в 2010 году организовал специальную выставку, посвященную Шелковому пути, под названием «Шелковый путь и Дуньхуан: путешествие на Запад со священником из Силла Хечо». В 2008 году Министерство иностранных дел Республики Корея провело мероприятие «Культурный фестиваль Шелкового пути», на котором были представлены культуры пяти стран Центральной Азии, в Сеуле, на острове Чеджу и других городах. В 2015 году местное правительство провинции Кёнсан-Пукто провело масштабный культурный фестиваль под названием «Фестиваль Шелкового пути» в Кёнджу, столице королевства Силла, при поддержке Всемирной туристской организации ООН. С момента открытия в 2017 году секретариата Форума сотрудничества «Республика Корея-Центральная Азия» при Корейском фонде каждый год проводится весенний фестиваль, посвященный Наврузу, самому большому празднику в Центральной Азии. Эти культурные мероприятия не только знакомят корейцев с культурой Центральной Азии, которая была центром Шелкового пути, но и способствуют проявлению исторической и культурной связи между Центральной Азией и Корейским полуостровом, отслеживая следы наших предков, которые путешествовали по Евразии по Шелковому пути. В настоящее время Южная Корея сотрудничает со странами ЦА с целью сохранения культурного наследия Великого шелкового пути на территории Центральной Азии. С 2013 года правительство Кореи поддерживает компьютерное восстановление настенных росписей Афросиаба в Самарканде в рамках культурного проекта ОПР, а в 2022 году стартовал проект по оцифровке культурных ресурсов Кыргызстана. Наши соотечественники в Центральной Азии, Корё сарам В настоящее время в Центральной Азии проживает около 300 тыс. корейцев. Корейцы, поселившиеся в Центральной Азии в результате сталинской политики депортации корейцев в 1937 году, сыграли очень важную роль моста между Южной Кореей и Центральной Азией. Даже в то время, когда между Южной Кореей и Центральной Азией не было гражданского обмена, жители Центральной Азии могли познакомиться с Кореей и корейской культурой в лице корё сарам. Именно благодаря корё сарам Центральная Азия смогла по-дружески сблизиться с корейцами в Южной Корее после установления дипломатических отношений. В 1994 году телекомпания MBC в качестве спецвыпуска в честь основания компании выпустила телесериал под названием «Корейский», в сюжете которого рассказывалось об историях корё сарам из Центральной Азии, и в 1997 году, в ознаменование 60-летия депортации корейцев, в Национальном музее современного искусства Кореи прошла специальная выставка узбекского художника корейского происхождения Шин Сун Нама (Николай Шин). А в 2021 году президент Мун Чжэ Ин после турне по странам Центральной Азии вернул останки корейского борца за независимость генерала Хон Бомдо, похороненного в Казахстане, что предоставило возможность оглянуться на историю корейского народа, которую разделяют Республика Корея и корейцы в ЦА сегодня. Корейцы в Центральной Азии продолжают стремиться сохранить культуру и язык корейского народа, которые они унаследовали от своих родителей. После распада Советского Союза независимые страны Центральной Азии проводили политику, которая ставила интересы титульной нации на первое место, а корейцы осуществляют деятельность по защите своих прав и интересов как этнического меньшинства. После распада Советского Союза были созданы Ассоциация корейцев Казахстана в Алматы, Казахстан, в 1990 году, Ассоциация Корейских Культурных Центров Узбекистана в Ташкенте, Узбекистан в 1991 году и Ассоциация корейцев Кыргызстана в Бишкеке, Кыргызстан, в 1999 году. Южная Корея проводит различные проекты по поддержке деятельности ассоциации корейцев и разных корейских организаций в ЦА. Активно реализуются проект поддержки создания и деятельности корейской школы для изучения корейского языка корейскими соотечественниками в ЦА, программы по обмену и стажировкам для деятелей искусства из ЦА для передачи корейской культуры и стипендиальные программы для подготовки талантливых корейцев в ЦА. Кроме того, также действуют программы поддержки корейцев, которые хотят переехать в Южную Корею. В настоящее время в Южной Корее проживает около 32 тыс. корейцев из Центральной Азии (по оценкам 2018 года). Халлю, завоевавшая сердца молодежи в Центральной Азии С начала 2000-х годов по всей Центральной Азии чувствовалось дуновение «ветра» Халлю, который сделал корейскую культуру известной всему миру и поднял Южную Корею в ряды держав культурного контента. В частности, телесериал «Дэ Чан Гым (Жемчужина дворца)» о еде и медицине династии Чосон, достигнув высокий зрительский рейтинг в 70% в Узбекистане и Казахстане, запомнился центральноазиатской публике как один из лучших телесериалов. Популярность корейских телесериалов распространилась на другие области популярной культуры, такие как корейские фильмы и к-поп, и появилось множество поклонников Халлю из Центральной Азии. Корейские кухня, косметика и мода, появляющиеся в телесериалах и фильмах, также привлекают большое внимание местных жителей, и популярность Халлю привела к такому экономическому эффекту как повышение осведомленности о корейских продуктах. Кроме того, интерес к Корейской волне превратился в страсть к изучению корейского языка, культуры и истории Кореи. Сегодня Халлю играет важную роль в культурной дипломатии Кореи в отношении стран Центральной Азии. Конкурс K-pop, который проводится каждый год в рамках фестиваля корейской культуры, организуемого посольствами Южной Кореи в странах Центральной Азии, является популярным событием, любимым многими участниками и зрителями. В Корейском культурном центре в Казахстане с большим успехом проходят уроки по К-поп-танцам. Кроме того, Халлю растворяется в массовой культуре стран Центральной Азии и создает новый «ветер». В последнее время в основном в Казахстане и Кыргызстане появляются местные идол-группы в стилях Q-pop (казахский поп) и Kyr-pop (кыр-поп), вдохновленные К-поп музыкой. Отличительной особенностью идол-групп Q-pop и Kyr-pop, которые имитируют стили К-поп в музыке, хореографии, стиле и макияже, является то, что они поют на национальном языке, а не на русском, который до этого времени оказывал сильное влияние на массовую культуру стран Центральной Азии. K-pop стал культурным жанром, а не просто сборником песен, которые исполняют корейские знаменитые певцы. Задачи по культурному обмену между Южной Кореей и странами Центральной Азии В настоящей статье были проанализированы достижения и текущее состояние культурного обмена по трем ключевым пунктам, включающим «Шелковый путь», «корё сарам» и «корейская волна Халлю», которые привели к активизации культурного взаимообмена между Южной Кореей и странами Центральной Азии за последние 30 лет. Для строительства более прочных отношений сотрудничества между Южной Кореей и странами Центральной Азии в будущем, культурная дипломатия не должна ограничиваться простым взаимным знакомством. Основываясь на достижениях существующих проектов обмена культурой и искусством Шелкового пути и корё сарам, необходимо пересмотреть общую историю Центральной Азии и Кореи путем расширения академического обмена и совместных исследовательских проектов. А также, выходя из рамки Халлю, следует попытаться сформировать взаимную симпатию посредством совместного производства культурного и художественного контента. В 2019 году в Ташкенте открылся Дом корейской культуры и искусства — комплексное культурное сооружение, оснащенное масштабным концертным залом, выставочным пространством и конференц-залом. Ожидается, что Дом культуры и искусств Кореи возьмет на себя ведущую роль в работе над этим проектом, внесет существенный вклад в сохранение и развитие искусства корё сарам и поднимет культурный обмен между Южной Кореей и странами Центральной Азии на новый уровень. Кроме того, будем надеяться, что, помимо Казахстана и Узбекистана, где уже созданы объекты корейской культуры, активизируются культурный и художественный обмен с Кыргызстаном, Таджикистаном и Туркменистаном, которым до этого времени ещё не уделялось должного внимания.
READ MORE -
COLUMN
30-летие установления дипломатических отношений между Южной Кореей и странами Центральной Азии : оценка и перспективы сотрудничества в области образования
30-летие установления дипломатических отношений между Южной Кореей и странами Центральной Азии : оценка и перспективы сотрудничества в области образования Ким Санг Чхоль (Профессор-исследователь Института исследований Центральной Азии Университета иностранных исследований Хангук) 2022 год – это значимый год, когда отмечается 30-летие установления дипломатических отношений между Южной Кореей и странами Центральной Азии и на протяжении года проводятся различные мероприятия, посвященные этому событию, а также предлагаются совместные меры для подготовки к следующим 30-ти годам и далее, и предпринимаются усилия для их реализации. Если говорить о сфере образования, то еще даже до создания официальных постоянных дипломатических представительств Кореи в странах Центральной Азии появились и начали свою деятельность корейские центры образования, которые не только заложили основу и распространили обучение корейскому языку, но и на ранних этапах установления дипломатических отношений сыграли важную роль в образовательном обмене между Кореей и странами Центральной Азии на частном и общественном уровне. В этом контексте, отмечая 30-летие дипломатических отношений, хотелось бы оглянуться и на 30 лет сотрудничества в сфере образования между Кореей и странами Центральной Азии и поделиться мнениями о направлениях и перспективах более активного дальнейшего обмена в связи с расширением и углублением будущего сотрудничества в сфере образования. 1. Характерные особенности сотрудничества в области образования на ранних этапах установления дипломатических отношений между Южной Кореей и странами ЦА Сотрудничество в сфере образования между Кореей и странами ЦА, которое осуществлялось в различных формах и привлекало различных участников, необходимо разделить на несколько частей в зависимости от главных сторон сотрудничества. Одним из аспектов, который до сих пор упускался из виду при изучении процесса сотрудничества в сфере образования, является совместная деятельность, сосредоточенная на обучении корейскому языку, проводимая в кооперации между частным сектором и корейским правительством на ранних этапах установления дипломатических отношений. В настоящее время можно утверждать, что именно для Центральной Азии это была та деятельность, которая легла в основу распространения корейской культурной волны «халлю». Учреждением, сыгравшим важную роль в распространении корейского языка, является Корейский центр образования при Министерстве образования Республики Корея, и он начал свою деятельность еще до официального открытия посольств Южной Кореи в Центральной Азии и способствовал обмену и кадровому сотрудничеству на первых этапах дипломатических отношений. Центры образования Республики Корея в Ташкенте, Узбекистан, в Алмате, Казахстан, и в Бишкеке, Кыргызстан, начали свою работу до открытия в этих странах постоянных дипломатичеких представительств Республики Корея. В первое время после открытия посольств Республики Корея в Центральной Азии именно эти центры способствовали подготовке сотрудников, которые могут говорить по-корейски в странах, где они расположены. В то же время, в связи с распространением процесса обучения корейскому языку в общественном секторе, можно отметить роль экспертов по корееведению и корейскому языку и волонтеров, направленных Корейским агентством международного сотрудничества (KOICA), созданным при Министерстве иностранных дел Республики Корея, а также роль различных программ по поддержке зарубежного корееведения Корейского фонда и Академии корееведения, которые все еще действуют. Благодаря им местные корееведы смогли продолжить образование, проекты и исследования, связанные с корееведением, в своих странах. В прошлом сотрудничество в сфере образования осуществлялось, в основном следующим образом: через Корейский центр образования формировались и расширялись базы для преподавания корейского языка и корееведения в средних и высших учебных заведениях стран Центральной Азии, или Корейское агентство по международному сотрудничеству приглашало экспертов из Центральной Азии в Корею для краткосрочных и долгосрочных стажировок. Однако в последние годы в этих программы были также включены проекты прямого сотрудничества между Министерствами образования Южной Кореи и стран Центральной Азии, а образовательное сотрудничество расширяется в форме долгосрочных командировок корейских преподавателей не только в высшие, но и в начальные и средние учебные заведения. Кроме того, при поддержке правительства Кореи специалисты-корееведы постоянно направляются в области, связанные с обучением корейскому языку и корееведением, в странах Центральной Азии. Кроме того, университеты в Центральной Азии получают различные формы поддержки, участвуя в проектах по укреплению научно-исследовательского потенциала зарубежных корееведов и подготовке профессиональных кадров в этой области. А также продвигается проект направления в Центральную Азию преподавателей других предметов, помимо корееведения, для предоставления специализированного обучения, востребованного в каждой стране ЦА. В частности, в Узбекистане с 2022 года реализуется долгосрочный проект по направлению корейских преподавателей не языковых специальностей, а начальных и средних курсов естественных наук, математики и информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Таким образом, расширяются сферы и объекты образовательного сотрудничества, которое в прошлом было сосредоточено на обучении корейскому языку и развитию корееведения в высших учебных заведениях. Кроме того, активируется образовательное сотрудничество в области дошкольного и начального образования в сфере образовательных систем и контента. В частности, во время пандемии коронавируса страны Центральной Азии прилагали усилия для распространения образовательных программ, использующих так называемые нетрадиционные образовательные инструменты и средства массовой информации на уровне государственного образования. В частности, стала движущим фактором и оказала косвенное влияние на укрепление такой тенденции активная деятельность корейских компаний, работающих в сфере проводного и беспроводного интернета и телекоммуникаций, которые успешно вошли в Центральную Азию. Что касается сотрудничества в области образования, в контексте распространения корейского языка и корейской культурной волны нельзя упускать из виду роль и вклад обучения корейскому языку, которое было активизировано в основном частным сектором в первые дни установления дипломатических отношений, а затем уже стало делиться в зависимости от уровня владения корейским языком, необходимого в Южной Корее. С момента создания Институтов короля Седжона в разных городах Центральной Азии под руководством Фонда глобализации корейского языка сегодня эта сфера развивается в форме, которая позволяет более систематически изучать корейский язык и корейскую культуру. В связи с этим, одним из основных частных участников образовательных обменов и сотрудничества, который нельзя упускать из виду в ходе проекта обучения корейскому языку в Центральной Азии, является кванджуская школа корейского языка, которая была учреждена в крупных городах Центральной Азии с первых дней установлении дипломатических отношений между Кореей и странами ЦА. Кванджуская школа – это первая зарубежная частная школа корейского языка, открытая в шести корейских посёлках в регионах бывшего Советского Союза, включая Центральную Азию, в 1991 году при сотрудничестве отдельных активистов и различных организаций в г. Кванджу и провинции Чолла-Намдо. В ходе создания данной школы профессор Лим Чэ Ван из Чоннамского национального университета руководил созданием и управлением школами, Кванджу Ильбо начал кампанию по сбору средств для учреждения, а Ким Чжун Чэ, директор северокорейского зала Института Объединения в г. Кванджу, взяв на себя полную ответственность, активно продвигал этот проект. С начала 1992 года учителя корейского языка направлялись непосредственно из г. Кванджу, и они способствовали обучению корейскому языку и распространению корейской культуры, в основном в частном секторе. Пять из первых шести школ работали только с 1993 по 1998 год и были закрыты по разным причинам, а «Ташкентская кванджуская школа корейского языка» (теперь Ташкентский институт «Седжонг-1») превратилась в лучшую школу корейского языка, благодаря самоотверженным усилиям директора Хо Сон Хенга, который был первым учителем школы, отправленным из Кванджу. Кроме того, операторы (субъекты) и объекты обучения корейскому языку более конкретно разделяются на следующие три основные части : изучение корейского языка в различных учебных заведениях Центральной Азии, курсы TOPIK - тест на знание корейского языка для не носителей языка, которые хотят учиться в Корее, и курс EPS-TOPIK - на знание корейского языка для трудоустройства в Корее в качестве иностранного промышленного стажера. В частности, поскольку спрос на работу в качестве иностранных промышленных стажеров в Корее в некоторых странах Центральной Азии по-прежнему высок, ожидается, что в будущем будут расширены усилия по поддержке и сотрудничеству с частными субъектами, которые эффективно реагируют на этот спрос. В этом контексте Институт Короля Седжона, который в прошлом был создан и работал в рамках сотрудничества с корейскими университетами, включает в себя корпоративную модель, которую можно создать и использовать независимо от корейского партнера. На самом деле, проект института Короля Седжона корпоративного типа в настоящее время проходит пилотную стадию в одном из городов Узбекистана. 2. Изменения аспекта образовательного сотрудничества между Южной Кореей и странами Центральной Азией с 2000 г. и его перспективы В 2000-х годах, когда новости о бурном развитии стран Центральной Азии стали известны в Корее, начался обмен между университетами Кореи и стран Центральной Азии. В первые дни сотрудничества между университетами обеих сторон были подписаны базовые соглашения об академическом обмене или меморандумы о взаимопонимании, но на самом деле области, в которых мог постоянно происходить практический обмен, были очень ограничены. Большую часть занимал обмен человеческими ресурсами, сосредоточенный на студенческом обмене между двумя сторонами. Другими словами, существует предел расширению базы практического сотрудничества, потому что в основном проводились только программа по приглашению в Корею студентов из ЦА для обучения корейскому языку или программа по обучению местному или русскому языку для приглашенных в ЦА корейских студентов. Тем не менее, в начале 2000-х гг. местная языковая подготовка в Центральной Азии была расширена для студентов, изучавших русский язык или российское регионоведение в корейских университетах. Кроме того, были открыты кафедра центральноазиатских исследований Университета иностранных языков Ханкук и отделение казахстановедения в факультете международных и региональных исследований Каннамского университета. Таким образом в Корее открыта учебная программа по языкам и регионоведению стран Центральной Азии и, благодаря этому, была заложена формальная основа для практического двустороннего обмена между университетами Кореи и Центральной Азии. Кроме того, корейские университеты со специальностями, не связанными напрямую с Центральной Азией, также начали активно привлекать иностранных студентов из Центральной Азии. Таким образом, обмен человеческими ресурсами в сфере образования на раннем этапе сотрудничества, который в основном представлял собой языковую подготовку корейских студентов в центральноазитских университетах и обучение корейскому языку студентов из университетов Центральной Азии в Корее, изменил направление с 2010 года, когда студенты из Центральной Азии начали выбирать не только корееведение, но и другие специальности для обучения в Корее. Это позитивное изменение с точки зрения обеспечения непрерывности образовательного обмена и расширения базы сотрудничества в сфере образования. Отличительной чертой этого периода с точки зрения человеческого обмена была активизация программ поддержки высшего образования, созданных на частном уровне в Корее и Центральной Азии для взращивания талантливых личностей в высших учебных заведениях. Корейская правительственная стипендиальная программа для обучения за рубежом, созданная для поддержки корейских студентов, обучающихся за границей, способствовала подготовке профессиональных кадров на ранних этапах обмена за счет включения стран Центральной Азии в число стран, в которые отправляются студенты, в ситуации, когда не хватало человеческих ресурсов для обмена между Кореей и странами Центральной Азии. Однако, когда наступило время, когда выпускники факультетов центральноазиатских исследований в Корее заканчивают обучение и выходят в общество, метод продвижения данной программы, который рассматривал Россию и регион СНГ как единую территорию, привел к практическому исчезновению финансируемых государством стипендиатов, желающих учиться в странах Центральной Азии. Большим вкладом в преодоление этой ситуации стала программа обмена азиатскими студентами стипендиального фонда, управляемого крупными корейскими компаниями. Благодаря этому небольшое количество студентов ежегодно продолжало обучение в аспирантуре в странах Центральной Азии, и большинство из них возвращаются в Корею после получения докторской степени или пополняют профессиональные кадры в области обмена и сотрудничества в Центральной Азии. Кроме того, в рамках той же программы осуществляется стипендиальная программа для студентов из ЦА, желающихся получить высшее образование в Южной Корее, целью которой является подготовка местных специалистов высокого уровня. Это вносит свои вклад наряду с Корейской государственной стипендиальной программой, по которой граждане других стран могут получить образование в Южной Корее за счет госфинансирования, и данная программа действует и сейчас, чтобы выпускники университетов и абитуриенты из стран Центральной Азии могли продолжать свою учебу в Южной Корее. Важнейшей частью образовательного сотрудничества между Кореей и Центральной Азией на сегодняшний день является сотрудничество в области университетского образования. Среди них Узбекистан является страной, которая демонстрирует наиболее заметные результаты прямого сотрудничества, и, в частности, Узбекистан добился значительного прогресса в плане прямого входа корейских высших учебных заведений в ЦА. Университетами, напрямую вошедшими в Узбекистан являются следующие: Технический институт Ёджу в г. Ташкенте и Университет Пучон, которые в основном занимаются профессиональным образованием, Университет Инха в Ташкенте, Корейский международный университет в г. Фергана и Университет Аджу в г. Ташкенте, которые способствуют развитию и активизации высшего образования Узбекистана. Что касается Казахстана, один корейский университет, который уже вошел в Центральную Азию и показывает значительные результаты, демонстрирует готовность активно продвигать проекты сотрудничества в области образования в Казахстане, используя существующий метод входа на рынки ЦА. Кроме того, Кыргызско-корейский колледж Кыргызстана активно участвует в различных видах обмена с корейскими вузами. Университеты в странах Центральной Азии часто менее активны в академическом обмене и сотрудничестве с зарубежными университетами и университетами в регионе, чем корейские университеты. Из-за большого расстояния между регионами и финансовой слабости возникают трудности с обменом результатами исследований между городами и университетами. Ограничения в академическом обмене создают ограничения в обмене и критической разработке существующих результатов исследований. В этих условиях закономерно то, что обучение корейскому языку в этом регионе и в целом эффект, выявляемый по результатам образования, являются незначительными. Еще одна большая проблема заключается в том, что в данный момент очень сложно определить долгосрочные перспективы, потому что нет системы для повышения квалификации исследований и образования. Кроме того, существует нехватка учителей, которые могли бы удовлетворить значительно возросший спрос на обучение корейскому языку. Если не включать учителей, приехавших из Кореи, или из числе корейцев, проживающих в ЦА, число местных учителей будет еще меньше. В частности, тот факт, что подготовка молодых преподавателей не проводится должным образом, станет огромным бременем в долгосрочной перспективе. Страны Центральной Азии демонстрируют желание расширять сотрудничество в области высшего образования с Кореей не только в областях, непосредственно связанных с корееведением, но и во многих других. Например, они изучают корейский опыт в процессе реформирования образовательной политики и открытия рынка образования в Центральной Азии и планируют предоставить стимул для поощрения корейских партнеров к более активному участию в сотрудничестве в области образования в Центральной Азии. Страны Центральной Азии активно продвигают поддержку укрепления исследовательской функции университетов в рамках существующей системы университетского образования с точки зрения подготовки профессиональных технических кадров и высших академических кадров для укрепления исследовательских и академических областей страны. В этом контексте уточняется политика поощрения образовательного сотрудничества с зарубежными вузами. В результате эта тенденция создает ситуацию, при которой корейским университетам необходимо коренным образом пересматривать нынешнее направление обмена и сотрудничества в области образовавния со странами Центральной Азии, которое сейчас фокусируется на гуманитарно-социальных науках, таких как преподавание корейского языка и корееведение, подход через которые считался относительно легким путем. В этом контексте показательны истории успеха вхождения корейских университетов в Узбекистан и их пример развития проектов и сотрудничества в сфере образования. Данные кейсы хорошо показывают корейским партнерам, желающим или собирающимся развивать образовательное сотрудничество со странами ЦА и входить на образовательные рынки в этом регионе, важность объективного понимания местных условий, включая уровень развития образования и спрос на высшее образование, и важность планирования вхождения, подходящего для местных условий. Вывод Страны Центральной Азии отмечают 30-летие своей независимости, и каждая страна демонстрирует разные этапы развития. Поэтому требуемый каждой страной уровень специализации, ее особенности, уровень и содержание программ образования неизбежно различаются. В этом контексте ожидается, что образовательное сотрудничество Кореи в отношении Центральной Азии потребует более подробного плана для каждой страны, отходящего от традиционной тенденции рассматривать Центральную Азию как единый регион и разрабатывать к ней один общий подход. Кроме того, с реалистичной точки зрения, обмен с Южной Кореей в области образования, который ожидают страны Центральной Азии, неизбежно будет проявлять свои особенности, основанные на экономической и социальной взаимозависимости между Кореей и каждой страной Центральной Азии. За последние 30 лет развития дипломатических отношений и сотрудничества в области образования между Южной Кореей и странами ЦА неоднократно подтверждалось, что такая реальность напрямую связана с непосредственным обменом человеческими ресурсами и оказывает влияние на проблему образовательского сотрудничества. В этом контексте для развития отношений между Кореей и Центральной Азией в новые 30 лет и далее критично важно решить проблему дальнейшего количественного и качественного расширения взаимообмена, способного расширить глубину и широту взаимопонимания и сотрудничества. В глобальной деревне 21-го века аспект обмена между странами меняет свой характер и переходит от обмена под руководством только государства к сотрудничеству, возглавляемому различными государственными и частными субъектами. Страны-партнеры для обмена на государственном уровне, а также объекты и формы частных форм обмена становятся очень разнообразными и диверсифицированными. Международный обмен сегодня становится многоуровневым и многосторонним, реализуется через различные средства и каналы обмена, в том числе и через разные государственные и частные мероприятия, и такая тенденция укрепляется в тесной связи с характеристиками информационного общества, где каждый индивидуум, так называемый индивидуальный субъект обмена, делится каждым моментом своей повседневной жизни со всеми странами и всеми членами мира посредством интернет-сообщества, открытого для всех. Поэтому обмен и сотрудничество в сфере образования для развития долгосрочных отношений между Южной Кореей и странами Центральной Азии в будущем не должны носить односторонний характер, как это было в прошлом. Обе стороны должны активно сотрудничать, определять будущую повестку дня для взаимодополняющего развития и делиться ею. Кроме того, для реализации этой цели необходимо искать и осуществлять совместные меры по формированию и распространению человеческих и социальных основ.
READ MORE -
COLUMN
30 лет сотрудничества в области медицины и здравоохранения между Южной Кореей и странами Центральной Азии: оценка и будущие задачи
30 лет сотрудничества в области медицины и здравоохранения между Южной Кореей и странами Центральной Азии: оценка и будущие задачи Ким Кёнг Хо Посол-консультант по вопросам медицинской промышленности города Тэгу Посол –консультант Ассоциации дружбы Корея-Центральная Азия Бывший советник посольства Республики Корея в РФ и в Узбекистане ■ Характеристики (общие черты) и значение стран региона Центральной Азии Пять стран Центральной Азии (Узбекистан, Казахстан, Кыргызстан, Туркменистан и Таджикистан) являются исламскими странами с пустынным климатом, не имеющими выхода к морю. Кроме того, это регион, в котором наблюдается сильное влияние корейской культурной волны «Халлю», а имидж Южной Кореи воспринимается положительно. Большинство стран региона являются развивающимися странами, в которых сельское хозяйство является основной опорой экономики, кроме того, страны ЦА рассматривают Южную Корею как пример экономического развития. Также считается, что регион отличается высокой зависимостью от России, о чем свидетельствует то, что в странах Центральной Азии русский язык имеет статус языка межнационального общения. Кроме того, в данном регионе проживает большое количество корейских соотечественников (170 тыс. в Узбекистане, 100 тыс. в Казахстан и т.д.), и при этом Корея рассматривает страны региона как стратегических партнеров, так как они богаты природными ресурсами, и в последние годы активно ведется сотрудничество с ними в сфере строительства. В частности, в связи с войной между Россией и Украиной, Корея воспринимает этот регион как альтернативу России, занимающей основное направление Новой северной политики Кореи. ■ Значение 30-летия установления дипломатических отношений Нынешний год - очень значимый, потому что в этом году исполняется 30 лет со дня установления дипломатических отношений между Южной Кореей и пятью странами Центральной Азии. С 22 по 31 октября в Сеуле на площади Чхонге пройдет выставка-ярмарка «Неделя Центральной Азии 2022», а 25 октября в Пусане пройдет грандиозное мероприятие, посвященное 30-летию установления дипломатических отношений между Южной Кореей и странами Центральной Азии. Это грандиозное событие, к участию в котором министр иностранных дел Республики Корея приглашает министров иностранных дел пяти стран Центральной Азии. Во второй половине дня пройдет более глубокое обсуждение по разделам для каждой сессии, и таким образом мероприятие будет проходить в практичном, взаимовыгодном и ориентированном на будущее направлении. Мы часто называем людей, которым исполняется 30 лет, молодыми людьми, которые отличаются от других своим энтузиазмом и большой активностью. «Молодые» отношения между Кореей и странами Центральной Азии также развиваются очень активно. Среди пяти стран Центральной Азии двумя странами, с которыми Южная Корея наиболее тесно развивает двусторонние отношения, являются Узбекистан и Казахстан. Лидеры наших стран установили доверительные отношения благодаря многочисленным взаимным визитам на высшем уровне, и эти доверительные отношения перерастают в стратегическое партнерство, вид сотрудничества, важный для взаимоотношений с любыми странами. ■ Сегодняшнее состояние сотрудничества со странами Центральной Азии в области здравоохранения и медицины Прошло около 10 лет с тех пор, как Южная Корея и страны Центральной Азии начали серьезно сотрудничать в области здравоохранения и медицины. До этого времени медицинское сотрудничество осуществлялось в основном в виде оказания Кореей медицинских услуг этим странам. Однако в последние годы многие местные органы власти Кореи активно развивают взаимообмен со странами Центральной Азии в области медицинского туризма, экспорта медицинского оборудования и передачи передовых корейских медицинских технологий. За последние три года, которые отмечены вспышкой COVID-19, двустороннее сотрудничество получило большое развитие, особенно в сфере здравоохранения. На ранних стадиях пандемии коронавируса правительство Кореи предоставило товары медицинского назначения в Узбекистан и Казахстан, а частный сектор отрасли также предоставил диагностические наборы, маски и дезинфицирующие средства и др. Профессор больницы Анам при Корейском университете Корё Чой Чжэ Вук был награждён премией за вклад в консультирование правительства Узбекистана в области здравоохранения во время COVID-19. На постоянной основе приглашаются медицинские специалисты из Центральной Азии и происходит передача системы корейского медицинского образования. Одна из университетских больниц, входящая в пятерку лучших в Корее, уже более 10 лет постоянно развивает сотрудничество в сфере здравоохранения с Узбекистаном и Казахстаном с применением методов телемедицины и путем выездного лечения на месте. Представители Совета Медисити Тэгу посетили Таджикистан в 2019 году и подписали Меморандум о взаимопонимании в сфере здравоохранения с правительством страны. Город Тэгу, мечтающий стать медицинской Меккой в Корее, в июле 2017 года в течение недели проводил медицинское волонтерское мероприятие с участием около 70 медицинских работников из 5 медицинских групп (Ассоциация врачей, Ассоциация стоматологов, Ассоциация фармацевтов, Ассоциация медсестер и Ассоциация восточной медицины) под руководством Совета Медисити во втором по численности городе Киргизской республики Оше, а также провел конференцию по вопросам медицины и здравоохранения в Узбекистане. В местных СМИ сообщалось, что такая активная деятельность города Тэгу получила очень хороший отклик от местного сообщества. Также укрепляется сотрудничество в области медицины между Южной Кореей и Казахстаном. Больница Чилгок Национального университета Кёнпук открыла курс реабилитационной медицины в Казахском национальном медицинском университете имени С. Д. Асфендиярова и подписала меморандум о взаимопонимании по вопросам установления партнерских отношений в области медицины с больницей Самаркандского национального медицинского института в Узбекистане. Кроме того, постоянно проводятся видеоконференции между экспертами по инфекционным заболеваниям из Кореи и Центральной Азии и встречи по академическому обмену между медицинскими работниками обеих сторон. Кроме того, Сеульский медицинский центр, больница Национального университета Кёнпук и клиника Бупенг Химчан установили отношения сотрудничества с местными больницами Туркменистана, и ожидается, что в будущем взаимный обмен в частном секторе также станет более активным. В частности, в городе Тэгу ежегодно проходят Международная выставка Medi-Expo и Международная конференция по борьбе со старением (4 области, включая стоматологию, дерматологию, пластическую хирургию и трансплантацию волос) в июле и декабре соответственно. В рамках данных мероприятий организуются специальные лекции корейских профессоров для медицинских работников, приехавших из Китая, Юго-Восточной Азии, России и стран Центральной Азии, во время которых участники не только прослушивают сами лекции, но и могут лично пройти практику, а также проводится консультация по вопросам экспорта медицинского оборудования для байеров и экспортеров. Таким образом передовые медицинские технологии Южной Кореи успешно передаются, а обмен в медицинской сфере с каждым годом расширяется и развивается. Корейское правительство играет значительную роль в развитии медицинской сферы в Узбекистане, например, оно внесло вклад в открытие детской больницы в Ташкенте, столице Узбекистана (открыта в октябре 2020 года на основе финансирования EDCF), а также в создание образовательного и учебного центра для укрепления медицинского потенциала Узбекистана, предназначенного для того, чтобы предоставить возможность детской больнице Сеульского национального университета передавать медицинские технологии. Кроме того, медицинские работники многих крупных больниц Южной Кореи ежегодно приезжают в Узбекистан для участия в мероприятиях по медицинскому обмену, и врачи восточной медицины Кореи, входящие в Корейскую ассоциацию восточной медицины, также посещают Узбекистан и активно продвигают корейскую традиционную медицину. По случаю визита Президента Республики Корея в три страны Центральной Азии в апреле 2019 года Министерство здравоохранения Кореи и органы здравоохранения Узбекистана, Казахстана и Туркменистана вместе подписали «План реализации сотрудничества в области здравоохранения и медицины», что положило начало медицинскому сотрудничеству. Соответственно, ожидается, что в будущем все больше активизируется продвижение корейских ИКТ компаний и корейских медицинских учреждений в Центральной Азии. Кроме того, в декабре 2020 года Ассоциация дружбы «Республика Корея-страны Центральной Азии» провела международную конференцию в Сеуле для обмена достижениями и опытом двустороннего медицинского сотрудничества посредством видеоконференции, в которой принимали участия медицинские работники из пяти стран Центральной Азии и крупных корейских больниц. В ходе данного мероприятия была проведена глубокая дискуссия по вопросам здравоохранения и медицины. Таким образом осуществляется тесное сотрудничество в области медицины и здравоохранения. В частности, в честь 30-летия установления дипломатических отношений со странами Центральной Азии в сентябре этого года Корейский институт развития индустрии здравоохранения провел конференцию по вопросам здравоохранения и медицины и консультацию по экспорту медицинских изделий в Алматы, Казахстан. Официальные лица и медицинские работники из соседних стран таких, как Узбекистан и Таджикистан также приняли участие в этом мероприятии посредством видеоконференции. Это дало возможность вдохнуть новую жизнь во взаимное сотрудничество в сфере здравоохранения между Кореей и Центральной Азией. А также в октябре этого года провинция Кёнгидо планирует провести международный форум по продвижению медицинских услуг Кореи в Алматы, Казахстан, чтобы проинформировать о высоком уровне корейского медицинского обслуживания и создать основу партнерства для экспорта корейского медицинского оборудования в центральноазиатском регионе. Ожидается, что это создаст условия для других местных органов власти Кореи, чтобы начать строить партнерские отношения со странами Центральной Азии в будущем. Кроме того, сформируется консорциум, в который вошли крупнейшие фармацевтические компании Кореи, и вновь будет рассматриваться вопрос строительства фармацевтического завода в Узбекистане, проект которого был временно приостановлен из-за вспышки коронавируса. ■ Оценка и будущие задачи До настоящего времени сотрудничество в области здравоохранения и медицины со странами Центральной Азии в основном было сосредоточено на двух странах – это Узбекистан и Казахстан. Однако считается, что в будущем будет необходима диверсификация стран-партнеров. Корейское правительство поддержало строительство Национальной детской больницы в Ташкенте, что обеспечило возможность для распространения корейской медицинской системы в Центрально-Азиатском регионе. Поэтому правительство и корейские местные органы власти, постоянно расширяя подготовку в Корее медицинского персонала из стран Центральной Азии и передавая корейские новейшие медицинские системы этому региону, должны приложить активные усилия для подготовки плацдарма по продвижению в Центральной Азии корейских компаний, работающих в области здравоохранения и медицины, и для экспорта отечественных медицинских изделий, конкурентоспособных на зарубежных рынках. Ожидается, что медицинская отрасль Южной Кореи будет продолжать развиваться за счет проведения активных маркетинговых мероприятий, ориентированных на страны Центральной Азии, которые формируют регион «голубого океана» на международном медицинском рынке, где ожидаются новые изменения после пандемии COVID-19. Используя в полной мере тот факт, что страны Центральной Азии поддерживают очень хорошие отношения с Кореей, мы должны продолжать наши усилия по развитию сотрудничества не только в области здравоохранения, включая и цифровое здравоохранение, но и в различных областях, а также нам стоит уделить большое внимание и заранее подготовить ответный отклик на постоянно растущий спрос на здравоохранение в этом регионе. Основываясь на опыте, накопленном за последние 30 лет, необходимо постоянно улучшать потенциал будущего роста и в течение следующих 30 лет с помощью тесного сотрудничества в области здравоохранения и медицины со странами ЦА.
READ MORE -
COLUMN
30 лет сотрудничества в области промышленности и цепочек поставок между Южной Кореей и странами Центральной Азии: оценка и будущие задачи
30 лет сотрудничества в области промышленности и цепочек поставок между Южной Кореей и странами Центральной Азии: оценка и будущие задачи Кан Мён Гу Научный сотрудник института исследований стратегий будущего Корейского Банка Развития Несбалансированнаяструктура сотрудничества в области промышленности и цепочек поставок между Южной Кореей и странами Центральной Азии за последние 30 лет После распада Советского Союза пять стран Центральной Азии создали свою собственную систему развития и предпринимают самые различные меры для экономического роста. В качестве таких мер можно назвать привлечение инвестиций иностранных компаний и закладывание основ обрабатывающей промышленности, на базе которых стимулировался экономический рост стран региона. Однако, несмотря на проведение такой политики экономического развития, общей для пяти стран Центральной Азии, в данный момент каждая из них демонстрирует разные темпы экономического роста из-за различий в размерах рынков, в наличии и объемах природных ресурсов и степени открытости для внешнего мира. Несмотря на существование корейской диаспоры[1] в ЦА, обмен между двумя сторонами был прерван в советское время из-за холодной войны, а промышленное сотрудничество и вовсе не осуществлялось. Сотрудничество в области промышленности и цепочек поставок между Кореей и Центральной Азией началось с момента установления дипломатических отношений в начале 1990-х годов. Даже после того, как были установлены дипломатические отношения между Южной Кореей и странами Центральной Азии, двустороннее сотрудничество в указанных сферах не получило большого прогресса из-за небольшого размера рынка Центральной Азии, относительно низкой покупательной способности и высоких затрат на логистику из-за низкой доступности. К настоящему времени объемы торговли выросли со 180 миллионов долларов в 1993 году до 5,27 миллиарда долларов в 2022 году, увеличиваясь в среднем на 12,4% в год. Несмотря на такой высокий рост двусторонней торговли, доля Центральной Азии во внешней торговле Южной Кореи очень мала и составляет 0,42%. При этом, по объему товарооборота на долю Казахстана и Узбекистана приходится 96,7% и таким образом двусторонняя торговая структура, как представляется, чрезмерно сконцентрирована в двух странах. Торговля между Кореей и Центральной Азией в основном связана с односторонним экспортом из Кореи готовых потребительских товаров, таких как бытовая техника и автомобили, а также некоторых промежуточных товаров. Характерной чертой торговли между Южной Кореей и странами Центральной Азии является структура, при которой Корея осуществляет экспорт почти в одностороннем порядке. В торговом обороте Кореи с Центральной Азией доля экспорта Кореи в четыре страны Центральной Азии, исключая Казахстан, составляет более 99%, а доля экспорта Кореи в Казахстан составляет 23,9%. Тот факт, что доля экспорта Кореи в торговле с Казахстаном ниже, чем в торговле с другими странами региона, объясняется тем, что Корея импортирует сырую нефть из Казахстана. Южная Корея впервые импортировала сырую нефть из Казахстана в 2002 году, а к 2021 году доля импорта сырой нефти составила 2,4%, и Казахстан занимает 10-е место по объему импорта нефти. Такая торговая структура между Кореей и Центральной Азией рассматривается как препятствие для расширения двустороннего сотрудничества в сфере промышленности и логистики. Совокупные прямые инвестиции Кореи в Центральную Азию с момента установления дипломатических отношений до конца 2021 года составили 3,67 млрд долларов США, что составляет лишь 0,5% от совокупных глобальных прямых инвестиций Кореи, и это довольно невысокий уровень. При этом 95,5% инвестиций сосредоточено в Казахстане и Узбекистане. Согласно данным Корейского агентства по содействию торговле и инвестициям (KOTRA), по состоянию на первую половину 2022 года из корейских производственных юридических лиц, действующих в Центральной Азии, 20 южнокорейских компаний находятся в Узбекистане и 4 компании - в Казахстане. За последние 30 лет сотрудничество между Кореей и Центральной Азией в области промышленности и цепочек поставок не было таким диверсифицированным, как в сфере торговли и инвестиций. Успешные примеры двустороннего сотрудничества в сфере промышленности и логистики включают деятельность таких компаний, как «Daewoo Textile» и «Daewoo Motors», которые вышли на рынок Узбекистана, и компании «Kabool Textiles», которая вышла на рынки Узбекистана и Таджикистана. Daewoo Motors создала холдинговую компанию «Узавтосаноат» в сотрудничестве с правительством Узбекистана в начале 1990-х годов. Компания «Daewoo» экспортировала автомобильные запчасти в «Узавтосаноат», чтобы на месте производить автомобили, и экспортировала готовые автомобили в страны СНГ, такие как Россия, Украина и страны ЦА. В 1996 году компания «Kabool Textiles» основала «Тойтепа Текстиль» в Фергане(Узбекистан) и «Кабоол-Таджик-Текстайлз» в Таджикистане для производства хлопчатобумажной пряжи и хлопчатобумажных тканей, которые затем экспортировали в страны СНГ и Европы, включая Германию. В дополнение к двум прядильным фабрикам в Фергане, на востоке Узбекистана, «Daewoo Textile» приобрела «Toitepa Textile», которой управляла «Kabool Textiles», и прядильное подразделение компании «Bukhara Textile», крупнейшей в Узбекистане на 2008 год, производила хлопчатобумажную пряжу и прядильные изделия и экспортировала их в Европу, Россию и Южную Корею и др. страны. Кроме того, компанияпо производству трикотажных изделий «Daeshin Megatex», швейные компании «Shindong», «Keumsung», «Dongsan» и «Haintex» добились результатов в сотрудничестве в сферах производства и логистики в текстильном секторе. Как видно из вышеизложенного, сотрудничество в области промышленности и цепочек поставок между Кореей и Центральной Азией с момента установления дипломатических отношений и до 2021 года демонстрирует ощутимые результаты в основном только в Узбекистане. С другой стороны, сотрудничество в сферах промышленности и логистических цепочек с Кыргызстаном, Таджикистаном и Туркменистаном, имеющими небольшой рынок и относительно небольшое разнообразие природных ресурсов, практически не состоялось. Необходимо принять меры по диверсификации для расширения сотрудничества в области промышленности и цепочек поставок между Кореей и Центральной Азией Поскольку Корея и Центральная Азия имеют взаимодополняющие промышленные структуры, за счет укрепления и расширения сотрудничества в области промышленности и цепочек поставок они могут достичь взаимовыгодных результатов. Для этого Корее необходимо выйти за рамки прежней структуры сотрудничества и искать разные пути. Для того, чтобы Корея могла расширить сотрудничество в сферах промышленности и логистических поставок со странами Центральной Азии, необходимо решить следующие четыре задачи. Во-первых, сотрудничество должно быть распространено на все страны Центральной Азии и захватывать различные отрасли промышленности. До сих пор корейские компании разворачивали сотрудничество в сфере промышленности и цепочек поставок только с Узбекистаном и Казахстаном, и охватываемые отрасли также были ограничены. Соответственно, корейским компаниям необходимо открывать новые отрасли посредством анализа спроса, чтобы можно было наладить сотрудничество в таких сферах во всех странах Центральной Азии. Во-вторых, необходимо участвовать в процессе расширения сотрудничества в промышленности и логистики между странами Центральной Азии. Пять стран Центральной Азии имеют большой потенциал для роста за счет взаимного сотрудничества указанной сфере, но, похоже, в настоящее время сотрудничество в данном направлении между ними не развито. Корейские компании должны выступать в качестве посредников для расширения сотрудничества между странами Центральной Азии в промышленности и цепочках поставок. Например, для развития сотрудничества в текстильной и швейной промышленности корейские прядильные и красильные компании могут входить на рынки в страны-производители хлопка, а швейные – в Кыргызстан, где расположен крупнейший центральноазиатский рынок «Дордой» (Дордой базар), и в случае эффективного сотрудничества конечный продукт может экспортироваться в соседние страны региона и страны СНГ, такие как Россия, через рынок «Дордой». В-третьих, сотрудничество в области промышленности и логистических цепочек необходимо в секторе базовых и сырьевых материалов. Корея импортирует ферросиликохром, нафту и палладий, криптон и ксенон, которые являются ключевыми материалами для производства полупроводников, из России и Украины, а из-за российско-украинского кризиса, разразившегося 24 февраля 2022 года возникла проблема с обеспечением данными материалами, и Корея переживает сбои в производстве продукции. Соответственно, Корее необходимо подготовиться к возникновению эффекта «бутылочного горлышка» в цепочках поставок базовых и сырьевых материалов с высокой внешней зависимостью от сотрудничества в сферах промышленности и цепочек поставок с Центральной Азией, которая является сокровищницей природных ресурсов. С этой целью корейским компаниям необходимо внимательно изучить сырьевые отрасли каждой страны Центральной Азии и разработать план сотрудничества. В-четвертых, необходимо уделять приоритетное внимание сотрудничеству в промышленности и логистике по ключевым отраслям, поддерживаемым принимающей страной. Страны Центральной Азии развивают отрасли, основываясь на собственных ресурсах, и при фокусе именно на этих ресурсах высока вероятность установления сотрудничества в области промышленности и цепочек поставок за короткий период времени. Кроме того, если корейские компании инвестируют в отрасли, на развитии которых сосредоточено внимание страны, они могут получить различные преимущества для снижения коммерческих затрат и снизить риски, касающиеся стабильной цепочки поставок. [1]Понятие «диаспоры» относится к формированию группы людей на основе общего национального признака после добровольного или принудительного ухода с территории, на которой они проживали ранее, и переезда в другой регион.
READ MORE -
COLUMN
30 лет транспортного и логистического сотрудничества между Республикой Корея и странами Центральной Азии: оценка и задачи на будущее
30 лет транспортного и логистического сотрудничества между Республикой Корея и странами Центральной Азии: оценка и задачи на будущее Сонг Вон Ёнг(Университет Инчхон) Достижения и ограничения транспортного и логистического сотрудничества между Республикой Корея и странами Центральной Азии Сотрудничество в секторах транспорта и логистики, по сравнению с другими сферами партнерства, пока относительно недостаточно развито для получения существенных результатов. В секторе авиалогистики Южная Корея и Узбекистан вместе продвигали проект «Навои» — проект по созданию Евразийского хаба авиалогистики, однако проект, к сожалению, не дал заметных результатов. По мере увеличения обмена кадрами и материальными средствами между Южной Кореей и странами Центральной Азии была достигнута договоренность увеличивать количество авиарейсов посредством переговоров о расширении воздушных маршрутов между Южной Кореей и Узбекистаном, а также между Южной Кореей и Казахстаном. Также одним из достижений является открытие прямого рейса между Южной Кореей и Таджикистаном (октябрь 2019 года). Тем не менее на данный момент не представляется целесообразным причислять вышеупомянутые результаты сотрудничества в области транспорта и логистики к особым достижениям. Кроме того, для проведения обучающих программ были приглашены эксперты в сфере транспорта или официальные лица из Центральной Азии. Тем не менее, все еще нет твердой уверенности в том, что это сыграло положительную роль в создании человеческих сетей и активизации совместных проектов. Относительно малоактивное сотрудничество в области транспорта и логистики, по-видимому, обусловлено следующими субъективными и объективными причинами. Во-первых, поскольку большинство стран Центральной Азии не имеют выхода к морю, не создано прочной и стабильной «физической основы», чтобы обеспечить напрямую связь с Южной Кореей. В течение длительного времени торговля между Южной Кореей и странами ЦА опиралась на сухопутные (железнодорожные) транспортные маршруты (Транссиб, Транскитайская железная дорога и т. д.) через континентальные железнодорожные центры (Россия, Китай и т. д.), и участники торговли не прилагали достаточных усилий для самостоятельного решения транспортных и логистических проблем с целью упрощения торговых процедур. Движущая сила внешней политики в отношении северного континента в ситуации разделенной Кореи всегда находилась в уязвимом для внешней среды состоянии нестабильности. В отличие от России или Китая, Центральная Азия не имеет непосредственной границы с Корейским полуостровом, и «отсутствие общих границ» в некотором роде вывело ЦА за пределы сферы интересов. Во-вторых, усилия по преодолению негативной взаимозависимости торговли и транспортно-логистических систем между Южной Кореей и странами Центральной Азии оказались недостаточными. За исключением Казахстана и Узбекистана, объем торговли с другими странами ЦА незначителен, и торговля между Кореей и Центральной Азией в основном осуществлялась в форме экспорта корейской продукции в Центральную Азию, что привело к сохранению торгового дисбаланса. Поэтому, за исключением авиационного сектора, физические и нефизические логистические барьеры, связанные с недостаточно активным развитием, ограничивали расширение торговли, а лимитированный объем торговли и серьезный торговый дисбаланс породили отсутствие инициативы в отношении улучшения транспортно-логистической системы. Таким образом возник порочный круг бедности. Состояние логистических услуг в Центральной Азии Учитывая тот факт, что более 80% объемов международной торговли осуществляется морским транспортом, транспортно-логистическая система в Центральной Азии, где нет прямого выхода к океану, имеет большее стратегическое значение, чем в любой другой стране. Ключ к экономическому развитию страны зависит не только от развития транспортной инфраструктуры, но и от того, насколько органично поддерживается система взаимодействия и координации с транспортно-логистическими системами соседних стран, т. е. от наличия взаимосвязи между транспортными и логистическими системами. Центральная Азия расположена на центральной оси евразийской логистики. Каждая страна этого региона реализует стратегию развития, направленную на восстановление славы бывшей Евразийской империи посредством «воскресения Великого Шелкового пути». Регион планирует закрепиться в качестве логистического центра, установив международный транспортный маршрут, проходящий через его страны. Однако нынешнее состояние логистических услуг в Центральной Азии отстает по всем аспектам, таким как форма, цена и качество. Во-первых, с физической точки зрения устаревшая транспортная инфраструктура является первоочередной проблемой, но и нефизические факторы также являются серьезным камнем преткновения. Система правового регулирования, способная повысить эффективность логистических услуг, не создана должным образом. Из-за непрозрачной системы регулирования и функционирования требуется дополнительное время и увеличивается стоимость транспортировки, а также возникают серьёзные проблемы с прогнозированием перевозок, такие как нарушение своевременности поставок, и с коррупцией, что вызывает дополнительные транспортные расходы. Всемирный банк опубликовал Индекс эффективности логистики (LPI), всесторонне проанализировав все показатели по таким секторам, как таможенное оформление, логистическая инфраструктура, конкурентоспособность логистики, возможность отслеживания грузов и соблюдение сроков доставки для стран по всему миру. Однако интегральный показатель LPI (2012–2018 гг.) результатов недавнего анализа, проводившегося четыре раза каждые два года с 2012 по 2018 г., показывает, что постепенно происходят положительные изменения. > Страны Индекс эффективности логистики (LPI) Показатели по секторам Позиция Показатель Индек по отношению к наивысшему индексу (%) Таможенное оформление Логистическая инфраструктура Простота организации международных перевозок Конкурентоспособность логистической компании Возможность отслеживания грузов Соблюдение сроков доставки Германия 1 4.19 100 4.09 4.38 3.83 4.26 4.22 4.40 Южная Корея 23 3.65 87.3 3.43 3.75 3.43 3.63 3.75 3.96 Казахстан 77 2.77 66.2 2.57 2.59 2.73 2.60 2.81 3.31 Россия 85 2.69 64.2 2.25 2.64 2.59 2.74 2.67 3.23 Узбекистан 117 2.50 59.7 2.13 2.44 2.38 2.49 2.54 3.01 Кыргызстан 132 2.38 57.0 2.38 2.23 2.20 2.21 2.49 2.79 Туркменистан 142 2.34 55.8 2.25 2.23 2.36 2.20 2.32 2.63 Таджикистан 147 2.29 54.6 2.02 2.17 2.32 2.29 2.26 2.65 Источник: World Bank(2018). Connecting Compete 2018: Trade logistics in the Global Economy. World Bank. В настоящее время уровень логистических услуг в странах Центральной Азии остается на уровне стран с низким уровнем дохода, как и в прошлом. По интегральному показателю LPI такие страны находятся в диапазоне от 54,6 до 66,2% по отношению к LPI ведущих стран (Германия). Однако в последние годы разрыв в уровнях услуг между странами Центральной Азии с низким уровнем дохода и странами с развитой логистикой постепенно сокращается. Начались медленные, но значимые изменения. Если раньше LPI Туркменистана и Таджикистана составлял менее половины от показателей стран-лидеров, то сейчас он превышает 50% по отношению к наивысшему интегральному показателю. Страна, заслуживающая наибольшего внимания, – Казахстан, который вышел вперед и обогнал Россию по общему рейтингу. Хотя Казахстан отстает в сферах логистической инфраструктуры и конкурентоспособности логистических компаний, тем не менее опережает Россию по всем остальным направлениям. Следующий в рейтинге - Узбекистан. Хотя интегральный показатель Узбекистана остается на уровне 59,7% от показателей стран-лидеров, согласно последним опросам рейтинг LPI неуклонно растет. Кыргызстан, индекс которого находится на уровне 57,0% от наивысшего показателя, также быстро совершенствует службы таможенного оформления и логистическую инфраструктуру. В будущем ожидается общее улучшение логистического сервиса. Почему важно сотрудничество между Южной Кореей и Центральной Азией в области транспорта и логистики? Евразийские державы ведут ожесточенную борьбу за привлечение Центральной Азии для создания международного транспортного маршрута, в котором они могли бы играть центральную роль. Россия реализует стратегию укрепления транспортной связанности в Центральной Азии с целью восстановления своего ослабленного влияния в этом регионе и закладывания физической основы для проецирования внешних стратегий. ЕС и Китай также спешат выйти на рынок транспорта и логистики в Центральной Азии, чтобы обеспечить наличие прямого маршрута, соединяющего два региона с востока на запад. В частности, Китай твердо придерживается стратегии продвижения на запад по направлению к Центральной Азии, чтобы использовать свое положение транзитной страны, соединяющей Центральную Азию и Азиатско-Тихоокеанский регион. Теперь центральная ось евразийской логистики перемещается в пространство, в котором транспортные пути проходят через ЦА с востока на запад и с севера на юг. В этом контексте Южная Корея также должна на раннем этапе обеспечить транспортно-логистическую связь с Центральной Азией, чтобы занять достойную стратегическую позицию в Евразии. Кроме того, китайский проект «Один пояс, один путь», в котором участвуют страны Центральной Азии, очень усложняет геополитическую структуру, связанную с развитием Евразийского международного транспортного коридора. Сотрудничество с Китаем в проекте «Один пояс, один путь» предоставляет странам Центральной Азии возможность вырваться из географической изоляции и начать предоставлять транзитные услуги, чтобы оторваться от экономической структуры старого типа, которая в значительной степени зависела от экспорта сырья, и осуществить промышленную диверсификацию. Однако, с другой стороны, участие в проекте может стать «ловушкой», закрепляющей неравноправную структуру торговли с Китаем и углубляющей зависимость от Китая. Поэтому Южной Корее необходимо глубоко понять дилеммы и трудности, актуальные в Центральной Азии, и построить новое транспортно-логистическое сотрудничество таким образом, чтобы максимизировать взаимные стратегические интересы. России нужен противовес в регионе, чтобы сдерживать Китай, обладающий подавляющим влиянием. Центральной Азии также нужна ось солидарности, благодаря которой возможно освободиться от чрезмерной зависимости от Китая и осуществлять «сбалансированную дипломатию» в геополитическом соревновании между Китаем и Россией. И на самом деле Южная Корея также оказывается в такой же ситуации. В ситуации, когда американо-китайское стратегическое соперничество обостряется, а атмосфера новой холодной войны усиливается после начала украинского кризиса, необходима широкая солидарность между срединными странами. В этом контексте сотрудничество в области транспорта и логистики между Южной Кореей и странами Центральной Азии может стать ключевым элементом такой солидарности. Согласно индексу сетевой готовности (NRI), опубликованному Всемирным экономическим форумом в 2020 году, в целом страны СНГ остаются на позициях с 50-го по 60-е, за исключением России (48-е место) и среди стран Центральной Азии Кыргызстан и Таджикистан все еще не могут подняться с низких строчек рейтинга - с 90 по 110 позиции. Учитывая, что современные транспортно-логистические услуги основаны на ИКТ, развитие ИКТ-инфраструктуры имеет абсолютное значение при строительстве транзитных коридоров. Поэтому для Центральной Азии сотрудничество в области транспорта и логистики с Южной Кореей, ИКТ-технологии которой являются передовыми, означает вовлечение в комплексный проект, который одновременно решает проблемы инфраструктуры и сетей. Задачи и направления транспортного и логистического сотрудничества между Республикой Корея и странами Центральной Азии Необходимы усилия не только по улучшению транспортной и логистической связанности между Южной Кореей и Центральной Азией для оживления международных транспортных маршрутов, но и по укреплению практического сотрудничества для модернизации транспортно-логистической отрасли в Центральной Азии и выхода корейских компаний на рынок логистики Центральной Азии. Ожидается, что в Центральной Азии будет расширяться строительство новых аэропортов или будет вестись модернизация существующих аэропортов. Таким образом, Южная Корея, которая накопила передовые технологии строительства авиационной инфраструктуры и ноу-хау в области авиационной логистики, должна получить возможность участвовать в различных проектах. Значение автомобильного транспорта также растет в Центральной Азии. Необходимо искать пути участия в проекте строительства магистральной дороги, связанной с транспортным маршрутом ЦАРЭС, проекте строительства новой кольцевой дороги вокруг больших городов, а также в строительстве зон отдыха на шоссе и передаче операционных ноу-хау. В Центральной Азии в ближайшее время должен быть построен масштабный логистический комплекс международного масштаба. Чтобы не только оживить торговлю между Кореей и Центральной Азией, но и превратить Центральную Азию в настоящий мультимодальный транспортный узел, необходимо построить многофункциональный логистический комплекс, отвечающий этой цели. Именно в этой области обеим сторонам придется сосредоточить свои усилия по стратегическому сотрудничеству. Обе стороны должны также сотрудничать в подготовке экспертов в области международной логистики. С этой целью можно рассмотреть программу поддержки образования в качестве ОПР или программу Корейского агентства международного сотрудничества (KOICA) по приглашению стажеров из развивающихся стран и т. д. А также можно рассмотреть возможность совместной организации образовательных программ по логистике между университетами Кореи и Центральной Азии. Представляется также возможным создать «Центральноазиатский информационный центр транспорта и логистики» в сотрудничестве между Кореей и странами Центральной Азии, для выполнения таких задач, как сбор и анализ информации о транспорте и логистике в Центральной Азии; обмен и распространение информации; укрепление человеческих сетей среди экспертов в смежных областях и т.д.
READ MORE -
COLUMN
30 лет экономического сотрудничества между Республикой Корея и Центральной Азией: оценка и будущие задачи
30 лет экономического сотрудничества между Республикой Корея и Центральной Азией: оценка и будущие задачи Ли Санг Джун(Университет Кукмин) Результаты экономического сотрудничества между Республикой Корея и Центральной Азией В 1992 году, когда Южная Корея и пять стран Центральной Азии установили дипломатические отношения, общий объем торговли между двумя сторонами составлял всего 18 млн. долл., но к 2021 году этот показатель увеличился примерно в 280 раз, составив 5,288 миллиарда долларов. Объем торговли в 2019 году, незадолго до начала пандемии COVID-19, составил 6,728 миллиарда долларов, что в 355 раз больше, чем на момент установления дипломатических отношений. Общая сумма, которую Южная Корея инвестировала в пять стран Центральной Азии за последние 30 лет, составляет 3,596 миллиарда долларов и, учитывая высокие темпы роста торговли, экономическое сотрудничество между Республикой Корея и странами Центральной Азии обладает достаточным потенциалом для преодоления таких трудностей, как пандемия COVID-19 и нарушение глобальных цепочек поставок, случившихся недавно, и существует высокая вероятность того, что объем торговли между Южной Кореей и Центральной Азией достигнет 10 миллиардов долларов в течение следующих пяти лет. Достижения Южной Кореи в пяти странах Центральной Азии резюмируются следующим образом. Во-первых, Корея внесла существенный вклад в индустриализацию стран Центральной Азии. При поддержке правительства Южной Кореи и с помощью инвестиций корейских компаний Узбекистан смог развить текстильную, автомобильную и нефтехимическую промышленность. Инвестиции и продвижение корейских компаний в финансовую и информационно-коммуникационную отрасли Казахстана дали существенные результаты. Поскольку Кыргызская Республика и Таджикистан недавно стали ключевыми партнерами Южной Кореи по ОПР, в будущем можно ожидать существенного вклада Южной Кореи в индустриализацию и этих стран. Во-вторых, в отличие от многих развитых стран, опыт которых накапливался с давнего времени и передается в виде закостенелых устоявшихся знаний, опыт индустриализации Кореи был накоплен сравнительно недавно и дает относительно живые и реалистичные знания. Что касается проекта «Сургиль», то освоение ресурсов, создание инфраструктуры и строительство производственной базы осуществлялись поэтапно, и после завершения проекта почти сразу началось серьезное производство, что сделало проект практическим подспорьем для экономики Узбекистана. Благодаря успеху «Сургиль» другие проекты, такие как «Кандым», также смогли развиваться как комплексный проект. В-третьих, в рамках сотрудничества в целях развития продолжалась поддержка проектов, адаптированных к этапам развития каждой из пяти стран Центральной Азии. Корейское правительство расширило целевые страны для сотрудничества в целях развития в Центральной Азии, включив в их число не только Узбекистан, но также Кыргызстан и Таджикистан. Кроме того, Корея продолжала инициировать проекты, которые вносят существенный вклад в социально-экономическое развитие, такие как индустриализация, региональное развитие и подготовка кадров, в качестве проектов сотрудничества в целях развития с учетом ситуации каждой страны в Центральной Азии. В-четвертых, поддержка на государственном уровне, включающая проведение Форума сотрудничества «Центральная Азия-Республика Корея» и мероприятия «Караван», надлежащим образом использовалась для улучшения условий для инвестиций и выхода на рынок частных компаний. В частности, Форум сотрудничества «Центральная Азия-Республика Корея», который проводится регулярно более 10 лет, стал единственным форумом, в котором участвуют все пять стран Центральной Азии. Этот форум приглашает лидеров нового поколения из пяти стран Центральной Азии и призывает их участвовать в открытии совместных проектов с Южной Кореей с самого начала, чтобы помочь двустороннему сотрудничеству. Изменения в среде сотрудничества между Южной Кореей и странами Центральной Азии Чтобы преодолеть геополитические неудобства пяти стран Центральной Азии как стран, не имеющих выхода к морю, необходимо продвигать трансграничное сотрудничество, которое помогает построить цепочку добавленной стоимости в регионе. С этой точки зрения изменения в среде сотрудничества также должны активно отражаться в планах будущего партнерства. Во-первых, в прошлом дорога в Центральную Азию в основном прокладывалась через Россию, но в последнее время создается новый маршрут со строительством транспортных, логистических и энерготранспортных сетей на востоке и западе ЦА, таких как китайский проект «Один пояс, один путь», и Дорожные коридоры ТРАСЕКА, ЦАРЭС ЭС. В ближайшем будущем к Центральной Азии будет вести большее количество дорог. Поскольку Узбекистан активно продвигает реформы и открытость, строится дорога из Центральной Азии в Индийский океан, и с разграничением дна и недр Каспийского моря можно будет прокладывать трубопроводы по дну Каспийского моря. Во-вторых, хотя Центральноазиатский регион сильно зависит от России и Китая, он прилагает постоянные усилия для поиска альтернатив и находится в поисках выходов к Индийскому океану через такие страны как Иран, Индия и Пакистан. В связи с высокими ценами на нефть и реорганизацией глобальной цепочки поставок энергоресурсов растет интерес к сетям транспортировки энергоресурсов, ведущим в Центральную Азию. В-третьих, по мере того, как список целевых стран, являющихся для Кореи ключевыми партнерами для сотрудничества в целях развития, расширяется, сотрудничество в целях развития в областях, в которых Корея имеет сильные стороны, должно быть усилено. Центральная Азия одновременно имеет как недостаток, заключающийся в том, что она не имеет выхода к морю, так и преимущество, заключающееся в том, что она находится в самом центре материка. Необходимо четко показать, что недостатки этого региона можно уменьшить, а преимущества можно выделить, если наладить сотрудничество в целях развития с Южной Кореей. В-четвертых, поскольку пять стран Центральной Азии имеют разные характеристики по таким показателям, как наличие природных ресурсов, отношения с Россией, вопросы трудовых мигрантов и экономика денежных переводов, сотрудничество с каждой страной необходимо развивать в индивидуальном порядке с учетом ее особенностей. Задачи экономического сотрудничества между Южной Кореи и странами Центральной Азии Казахстан принял национальную стратегию развития «Казахстан-2050» и планирует постоянно проводить политику, основанную на таких основных принципах, как справедливая социальная политика, построение доступных и эффективных систем здравоохранения, повышение качества образования, защита интересов народа, разработка новых моделей государственного управления, пропаганда патриотизма, укрепление национальной безопасности, построение диверсифицированной экономики на основе инноваций, дипломатия в целях развития экономики и торговли, сбалансированное развитие территории страны и др. С этой целью также были разработаны «Нурлы Жол 2020-2025» по строительству транспортно-логистической инфраструктуры, «Госпрограмма индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2020 – 2025 годы» по разработке производственных технологий, расширению видов производственных товаров и цифровизации, и госпрограмма «Цифровой Казахстан 2018-2022» для развития отрасли ИКТ и поддержки стартапов в цифровой сфере. Правительство Казахстана пытается диверсифицировать отрасли промышленности, привлечь необходимые инвестиции и интегрировать казахстанскую экономику в глобальную цепочку создания стоимости. Перспективные области сотрудничества Казахстана включают не только возобновляемые источники энергии, такие как солнечная, ветровая и гидроэнергетика, но сюда также входят сельское хозяйство, транспортная инфраструктура, система очистки воды и сточных вод, городское развитие, в том числе и модернизация Нур-Султана и система «умный город», модернизация сельского хозяйства и цифровое кочевничество, передача технологий, подходящая для этапа промышленного развития и глобальной цепочки создания стоимости, участие в развитии рынка логистической инфраструктуры и расширении торговли, передовая и тыловая промышленность, связанные с инфраструктурой, области комбинирования аппаратного и программного обеспечения и финансовые рынки и т. д. Политика правительства Узбекистана направлена на оживление частных инвестиций путем улучшения деловой среды и обеспечения экономической либерализации наряду с улучшением секторов здравоохранения и медицины. В 2022 году Узбекистан планирует максимально повысить темпы экономического роста и стабильно управлять бюджетным дефицитом. Также он стремится как можно скорее завершить переговоры о вступлении в ВТО и будет продвигать взвешенную политику внешнеэкономического сотрудничества. Перспективные области сотрудничества с Узбекистаном включают модернизацию текстильного технопарка, использование в качестве сырья для текстильной промышленности нефтехимических экстрактов, произведенных в Сургиле, модернизацию самой текстильной промышленности, развитие нового «умного города», объединение цепочек создания стоимости в программном обеспечении ИТ и игровых полях, введение единой системы, охватывающей сельскохозяйственное производство-хранение-распределение-карантин-экспорт, cовместный комплексный бизнес по типу проекта «Сургиль», ориентированный на разработку ресурсов, создание инфраструктуры и производство, солнечную энергетику и смежные области, развитие индустрии раскопок и переработки редкоземельных элементов, проект CASA 1000 по соединению энергетических систем Центральной Азии с энергосистемой Южной Азии и модернизацию электросетей, сотрудничество по совершенствованию системы логистики на основе цифровых технологий, углубление сотрудничества между университетами и высшими учебными заведениями и научно-исследовательскими институтами, создание системы сотрудничества в области НИОКР для построения инновационной экономики и сотрудничества в новой энергетической отрасли и др. Сотрудничество с Туркменистаном также требует тесного взаимодействия между правительствами и последующих мер, чтобы можно было закрепить результаты дипломатического сотрудничества на высшем уровне. Программа делового сотрудничества между Южной Кореей и Туркменистаном, в которой участвуют государственный и частный секторы обеих стран, должна быть реализована на практике. Сферы, в которые правительство Туркменистана надеется привлечь иностранные инвестиции, включают строительство химических заводов, строительство транспортных инфраструктур (аэропортов, портов, железных дорог, автомобильных дорог и т. д.), строительство систем связи, развитие жилищного строительства и промышленности строительных материалов, а также модернизацию сельского хозяйства. Также возможно сотрудничество в области преобразования энергии. Из-за пустынного климата высок инвестиционный потенциал Туркменистана в альтернативных энергетических отраслях, таких как солнечная и ветровая энергетика, и правительство страны также заинтересовано в этом. Необходимо стратегическое сотрудничество с привлечением ОПР и EDCF (Фонд экономического развития и сотрудничества) Южной Кореи, и необходимо предпринять совместные усилия для получения новых проектных заказов с использованием различных финансовых средств, таких как МБР. Кыргызская Республика была недавно включена в список целевых стран для проекта ОПР Корейского агентства международного сотрудничества (KOICA). Активно продвигались проекты KOICA по поддержке регионального развития (улучшение сельской инфраструктуры, укрепление потенциала жителей, подготовка основы для участия малообеспеченных слоев населения и т. д.) и сотрудничество в целях развития для максимизации эффекта помощи для торговли (ПТ). Кроме того, Кыргызская Республика стремится к легализации теневой экономики, обеспечению налоговых поступлений, улучшению качества жизни людей и искоренению коррупции за счет внедрения электронного правительства, поэтому существует высокая возможность сотрудничества в этой области. Кыргызская Республика выбрала региональное развитие в качестве одной из своих национальных стратегий развития, сосредоточив внимание на развитии сельских районов за счет увеличения доходов фермерских хозяйств. В ответ на политические требования Кыргызской Республики Южная Корея продвигает различные проекты сотрудничества в целях развития, такие как проекты «Сэмауль (новая деревня)» Министерства государственного управления и безопасности Республики Корея и разных органов местного самоуправления, пилотный проект регионального развития на основе «Сэмауль» и проект поддержки политики органического сельского хозяйства KOICA, азиатская инициатива сотрудничества в области продовольствия и сельского хозяйства (AFACI) Корейской администрации сельского развития и т.д. Таким образом будет возможно развивать систематическое и комплексное сотрудничество в области сельского хозяйства в таких областях, как передача передовых сельскохозяйственных технологий Кореи, развитие сельскохозяйственных технологий фермеров и увеличение доходов фермерских хозяйств в Кыргызстане и т. д. В «Национальной стратегии развития Таджикистана до 2030 года» представлены политические цели для каждого из основных секторов. В качестве крупных общегосударственных задач в ней предлагаются такие цели, как повышение энергоэффективности (строительство гидроэлектростанций, расширение сети электропередач, возобновляемые источники энергии), укрепление продовольственной безопасности (повышение качества семян, «умная ферма» и т. д.), диверсификация промышленности (ИТ, текстиль, электроника, здравоохранение и т. д.), расширение социальных накладных расходов (автодороги, железная дорога, национальные сети связи и др.) Корейскому правительству и компаниям следует учитывать конкретные стратегии, представленные для реализации вышеуказанных целей. Однако в то же время необходимо разрабатывать и реализовывать стратегию сотрудничества с учетом уровня промышленного развития, уровня жизни людей и рыночного спроса этой страны. Будущее экономическое сотрудничество между двумя странами должно распространиться на такие области, как разработка водных и редких полезных ископаемых, энергетика, авиация, здравоохранение, туризм и переработка сельскохозяйственной продукции. Премьер-министр Таджикистана К. Расулзада подчеркнул важность эффективного использования и освоения водных ресурсов и выразил надежду на заинтересованность и участие корейских компаний в этой сфере. Разделение видения экономического сотрудничества между Республикой Корея и странами Центральной Азии и усиление поддержки на уровне правительства Детали экономического сотрудничества между Южной Кореей и Центральной Азией могут корректироваться. Поэтому самое главное, чтобы обе стороны разделяли видение сотрудничества. Стремясь к будущему росту, нужно достичь общего процветания, и, используя близость и дружественные отношения между Южной Кореей и центральноазиатским регионом, необходимо сотрудничать, чтобы этот регион мог превратиться из транспортного коридора в экономический коридор. Кроме того, не следует останавливаться в процессе расширения списков ключевых стран-партнеров и необходимо постоянно открывать новые проекты по сотрудничеству в целях развития. Для этого необходимо усилить поддержку на правительственном уровне в Корее и странах Центральной Азии. Для укрепления системы сотрудничества на правительственном уровне Форум сотрудничества «Центральная Азия-Республика Корея», мероприятия «Караван» и проекты сотрудничества по регионам нового правительства Южной Кореи должны осуществляться в тесной кооперации. Также следует приложить усилия для сбора различных мнений от соответствующих экспертов, например, от представителей местных дипломатических миссий и бывших послов, старших советников, работающих на рынке Центральной Азии, от центров образования при Посольстве Республики Корея, от действующих в Центральной Азии корейских компаний, исследовательских институтов, от секретариата Форума сотрудничества «Центральная Азия-Республика Корея», от экспертов из академических кругов, от корейских малых и средних предприятий и др. Основываясь на оценках практической реализации крупных проектов сотрудничества для каждой страны ЦА и мер, принятых в продолжение заключения Меморандума о взаимопонимании, подписанного во время визита президента, необходимо приложить все усилия для определения новой повестки дня. Также необходимо иметь в виду создание двусторонних и многосторонних систем финансовой поддержки, создание окон поддержки корейских малых и средних предприятий в правительствах Центральной Азии и развитие бизнес-проектов, связанных с вовлечением корейских соотечественников, вливающихся в корейское сообщество после выезда из ЦА.
READ MORE -
COLUMN
О проекте «Возрождение Аральского моря»
О проекте «Возрождение Аральского моря» Июль 2022 года Чжон Дэ Ван, почётный профессор факультета политологии и международных отношений Университета Кемён (Бывший посол Республики Корея в Узбекистане) Аральское море — это внутреннее море Центральной Азии, расположенное в самом сердце Евразии, которая соединила Европу и Азию и связала оседлое и кочевое общества «вызовом и ответом». Это место было жизненным центром Шелкового пути, существование которого способоствовало процветанию человеческого общества и обмену и развитию цивилизаций Востока и Запада посредством глобализации более 1000 лет назад. Оно географифчески расположено между Казахстаном и Узбекистаном, и естественным источником питания Аральского моря является талая вода двух рек - Сырдарья, берущей начало в горах Тянь-Шаня Кыргызстана и протекающей через северную часть Центральной Азии, и Амударья, берущей начало на Памире Таджикистана и протекающей на юге Центральной Азии по границе с Ближним Востоком. На огромной территории между двумя источниками притока воды расположены древние города – стоянки караванов, освещавшие Шелковый путь, такие как Самарканд, Хива, Бухара, Мерв, Ашхабад, Ташкент, Коканд, Тараз, Алматы и др. Само же Аральское море страдает от загрязнения окружающей среды, возникшего в процессе целенаправленного освоения человеком. Это катастрофа, вызванная человеческим пренебрежением, и необходимо спасти море от гибели, пока не стало слишком поздно. На сегодня длительность дипломатических отношений между Южной Кореей и пятью странами Центральной Азии достигла уже 30-летнего рубежа, то есть возраста зрелости. Южная Корея и страны Центральной Азии постоянно углубляют свои отношения сотрудничества, готовясь к следующим 30 годам развития партнёрства, и на данный момент автор хотел бы поделиться своими мыслями о возможности совместной реализации амбициозного видения «Возрождения Аральского моря». Аральское море в прошлом, богатый морской центр Первоначально (как правило речь о периоде до 1960 г.) Аральское море представляло собой море тысячи плавучих островов, оправдывая свое название, означающее «море островов» на древнетюркском языке. Оно располагалось к востоку от Каспийского моря в сухой степи с годовым количеством осадков от 100 до 250 мм и представляло собой слабосоленое озеро. Его размер составляет примерно две трети территории Южной Кореи, и это четвертое по величине внутреннее море в мире после Каспия, Верхнего озера в Северной Америке, Виктории в Африке. В советское время Аральское море также было в центре внимания как место отдыха, куда прибывали и отправлялись прямые рейсы из Москвы и Санкт-Петербурга. Аральское море славилось обилием таких семейств рыб, как осетровые, сазан, окунь и др. Порт Аральск на севере и порт Муйнак на юге когда-то давали до одной шестой общего улова Советского Союза, поддерживая рыбную промышленность страны. В частности, местные жители с гордостью рассказывают, что во время Великой Отечественной войны рыба, выловленная в Аральском море, использовалась для изготовления рыбных консервов и снабжения ими военных. Однако с середины 1950-х годов в советский период в Центральной Азии, где годовое количество осадков составляло менее 500 мм, а земледелие было возможно только в очень ограниченных условиях, стали реализовываться масштабные проекты освоения целинных земель и политика освоения природной среды. В частности, правительство Хрущёва, пришедшее к власти после смерти Сталина, мечтало о будущем в условиях абсолютной продовольственной самообеспеченности Советского Союза и процветания коммунизма за счет нереалистичной сельскохозяйственной политики, и технократы, даже понимая, что содержание политики освоения целинных земель было довольно безрассудным, были привлечены объемами гражданского строительства, и проявили чрезмерную самоуверенность. В степях Казахстана проводилась политика освоения целинных земель для производства пшеницы и кукурузы, а в пустынях Кызылкум и Каракумы Узбекистана и Туркменистана были насаждены хлопковые поля, при этом земледелие было невозможно из-за низкого годового количества осадков около 200 мм, а поэтому в качестве поливной использовалась вода, забираемая через плотины и каналы, построенные по рекам Сырдарья и Амударья. Это было началом массового производства хлопка, так называемого «белого золота». Неудивительно, что количество воды, поступающей в Аральское море, резко сократилось, в то время как «потерянная река» способствовала росту Казахстана как производителя пшеницы, а Узбекистана как производителя хлопка мирового уровня. Часто озвучивается версия, согласно которой значительное количество речной воды, утекшей таким образом, было потеряно, например, в результате испарения или просачивания в землю при прохождении через некачественные ирригационные сооружения. Оставшаяся речная вода применялась для декоративного орошения по искусственному водному каналу, построенному вокруг городской территории, и при этом использовалась для выращивания уличных деревьев или сыграла свою роль в снижении температуры города на 2-3 градуса. Однако масштабная экспериментальная сельскохозяйственная политика Хрущева в конечном итоге потерпела неудачу, и он был вынужден решать проблему хронической нехватки пшеницы, импортируя большие объемы зерна из Соединенных Штатов и Канады. В результате это привело к разрушительному опустыниванию Аральского моря, а в качестве еще одного политического бонуса стало началом падения Хрущева. Когда автор сам посетил ту территорию, у него вызвал жалость вид мелких волн, расходившихся мелкими солеными пузырями, в море, отступившем на десятки и сотни километров от прежней береговой линии, особенно, при представлении о прошлом, когда люди, вне зависимости от пола и возраста, отдыхали на пляже и наслаждались солнцем. Настоящее Аральского моря, глобальный экологический кризис [Высыхающее аральское море] Уровень воды в Аральском море начал постепенно снижаться в начале 1960-х годов, и за последние 50 лет площадь моря снизилась 68 000 квадратных километров, что меньше одной десятой от первончального объема. К 1990-м годам сельскохозяйственные угодья вокруг моря выросли почти до 7 миллионов гектаров, что удвоило производство, а орошение увеличилось, поскольку продолжалось строительство более 3000 км оросительных каналов. На сельскохозяйственные угодья использовалось до 60 миллиардов кубометров воды в год. С 1980-х море отступало ежегодно со скоростью в несколько километров, с ежегодным падением уровня воды более, чем на 1 метр, и в в итоге отступило от изначальной береговой линии более, чем на 120 км, а уровень воды опустился на 17 м. Соленость воды подскочила, превысив в три-четыре раза соленость обычной морской воды. Рыбы погибли, а водная экосистема была практически уничтожена. Кроме того, исчезли или мигрировали птицы, которые обитали у воды. Высохшее дно Арала днем кипит, а ночью замерзает. Естественно, климат стал более суровым. Также было вырублено или погибло более 90% лесов, окружающих побережье, исчезли жившие там крупные млекопитающие, такие как каспийский тигр, дикий осел и азиатский гепард. В 1987 году Аральское море окончательно разделилось на две части. Со стороны Казахстана образовалось Северное Аральское море, а со стороны Узбекистана – Южное Аральское море. В 2003 году Южное Аральское море снова распалось на две части, восточную и западную. В середине этой зоны в одно мгновение образовалась пустыня Аралкум, которой никогда не было на карте. Если пересекать эту местность на внедорожнике, сияющая перед глазами белая соляная стена, подобно миражу, чарует красотой, и при этом заставляет с грустью признать отсутствие плана по спасению Аральского моря. [Кладбище кораблей] Но это далеко не все. С высохшего из-за низкой влажности дна Аральского моря ежегодно поднимается в воздух более 1 миллиарда тонн белой соляной пыли. С неба время от времени лил «соленый дождь», и солено-ядовитая пыль распространялась более, чем на 300 км по всем территориям региона, нанося ущерб сельскохозяйственным угодьям и вызывая нехватку сельскохозяйственной воды. Ирония судьбы заключается в том, что в этом регионе, где есть даже крупные ирригационные сооружения для выращивания хлопка, посевные площади уже давно постепенно сокращаются, а урожайность резко падает именно из-за исчезновения воды в Аральском море. Жители соседних регионов сталкиваются со многими трудностями в получении пресной питьевой воды и поддержании нормального уровня здоровья. Широко наблюдается распространенность респираторных заболеваний, таких как туберкулез и рак гортани, а также рост младенческой смертности. Большинство жителей городов и деревень, занимавшихся прибрежным рыболовством, забросили свои дома, а рыбацкие лодки под палящим солнцем беспомощно ржавеют докрасна на превратившемся в пустыню море. В этом регионе существует буквально «кладбище кораблей». Люди разрушили природу, а потом сами под ее влиянием стали больными или брошенными. Высокий уровень безработицы и низкая продолжительность жизни, ставшие одними из главных социальных проблем, были лишь неизбежными результатами. Водные конфликты в Центральной Азии В Центральной Азии не только опустынивание Аральского моря, но и водные конфликты являются одними из серьезных проблем между «верхними» и «нижними» странами, так как у них существуют разногласия в экономических интересах в отношении электроснабжения, сельскохозяйственного производства и строительства инфраструктуры, такой как плотины и т. д. Причины этого в том, что они географически расположены в континентальной климатической зоне, ориентируются на хлопководство для повышения экономического эффекта, увеличивают производство электроэнергии для удовлетворения потребностей городского населения, но при этом водные ресурсы в этом регионе в принципе недостаточны и распределены неравномерно. В советское время места для конфликтов было немного, поскольку центральное правительство Москвы принимало и осуществляло политику единовременно, но когда каждая страна стала независимой после распада Советского Союза в 1991 году, реки Центральной Азии внезапно стали международными и стали фактором конфликта между странами Центральной Азии, не имеющими большого опыта в управлении водными ресурсами. Кыргызстан и Таджикистан – богатые водой страны верхнего течения, а Казахстан, Узбекистан и Туркменистан – страны нижнего течения с ограниченными водными ресурсами. Страны верхнего течения производят относительно меньше ресурсов, таких как полезные ископаемые, хлопок и пшеница, чем страны нижнего течения. Поэтому они пытаются компенсировать дефицит национального дохода за счет производства электроэнергии с использованием обильных водных ресурсов. С другой стороны, страны нижнего течения не удовлетворены сбросом воды странами верхнего течения для увеличения производства электроэнергии в зимнее время, поскольку это вызывает нехватку оросительной воды во время напряженного сельскохозяйственного поливного сезона или приводит к затоплению их территорий. Кроме того, для стран нижнего течения до сих пор неясно, как решить проблему углубляющегося разрушения Аральского моря, а его восстановление — это очень срочная, «горящая» задача. Усилия по возрождению Аральского моря В Центральной Азии интерес к замедлению опустынивания Аральского моря и восстановлению природной среды этого региона начался появляться в 1991 году с распадом Советского Союза и обретением независимости пятью государствами Центральной Азии. Пять стран, расположенные в бассейне Аральского моря, в том числе Узбекистан, Таджикистан, Казахстан, Кыргызстан и Туркменистан, подписали «Соглашение о сотрудничестве в сфере совместного управления регулированием использования и охраны водных ресурсов межгосударственных водных источников» в 1992 году, учредили «Межгосударственную координационную водохозяйственную комиссию Центральной Азии (МКВК)» и запустили международный проект – «Программу бассейна Аральского моря (ПБАМ)». В 1993 году был создан Международный фонд спасения Арала (МФСА). В сотрудничестве со Всемирным банком, правительством Франции, Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) и Арабским фондом экономического развития Кувейта (KFAED), принимаются совместные усилия с целью стабилизации природной среды в акватории Аральского моря, восстановления окружающей природной среды региона, усиления управления международными реками и т.д. С 1992 года Казахстан при активном содействии Всемирного банка добился значительных результатов за счет забора речной воды из реки Сырдарьи и выращивания кустарников на первом этапе (1992-1997 годы) для замедления опустынивания Аральского моря. Также в 1994 году пять стран Центральной Азии согласились выделять 1% своего годового бюджета на восстановление Аральского моря. На втором этапе (1998~2003 гг.) страны Центральной Азии начали укреплять сотрудничество с соседними сообществами и повышать осведомленность общественности. А также в 2000 году ЮНЕСКО представила свое "Водное видение бассейна Аральского моря на 2025 год". На третьем этапе (2003–2010 гг.) для восстановления уровня воды в Северной части Аральского моря Казахстан вновь объявил о «Плане сохранения Северного Арала» при поддержке Всемирного банка в 2005 г. и построил Кокаральскую плотину на его самой южной части. Это было предпринято для предотвращения перетока воды из Северного Аральского моря с относительно высоким уровнем воды в Южное Аральское море. Эта операция прошла успешно, в результате чего произошли заметное увеличение объема воды, небольшой подъем уровня воды и восстановление водоема. Конечно, ситуация с соленым ветром тоже намного улучшилась. Конечно, до восстановления Северного Аральского моря до его первоначального состояния в 1960-х годах еще далеко, но, по крайней мере, это уже результат и шаг в сторону сохранения Аральского моря от исчезновения, так что это очень позитивный знак. Однако реальность такова, что в Южноаральском море с узбекской стороны, которое изначально занимало более 90% Аральского моря, никаких специальных мер не предпринимается. Вероятно, это связано с тем, что требуется больше финансовых ресурсов, чем может выделить одна отдельная страна. Даже сегодня выращивание хлопка в Узбекистане продолжается без изменений, и кроме того, интенсивно ведется добыча нефти и газа в Аральском море. Южная Корея также вела работы по добыче газа и нефти посреди Аральского моря, так что мы со своей стороны не можем осуждать или оправдываться. Узбекистан также учредил «Многопартнерский трастовый фонд ООН по человеческой безопасности для региона Приаралья» в 2018 году для социально-экономического развития прибрежного региона Аральского моря. Однако, в конечном счете, он искренне стремится поэффективнее решить этот глобальный экологический кризис путем строительства 200-километрового канала, соединяющего Аральское море и Каспийское море, по которому вода Каспийского моря будет впущена в Аральское море. В то же время Узбекистан призывает международное сообщество обратить внимание и оказать поддержку для восстановления экономической мощи региона вокруг Аральского моря и возрождения славы бывшего Шелкового пути. Возможность сотрудничества Южной Кореи по проекту «Возрождение Аральского моря» В связи с кризисом экосистемы Аральского моря, Южная Корея также выражает заинтересованность и оказывает поддержку, стремится выступить со своей небольшой ролью. В ноябре 2016 года Национальный институт лесоводства Республики Корея выбрал «Проект экологического восстановления для предотвращения распространения пыли и соли с высохшего дня Аральского моря» в качестве региональной стратегии сотрудничества для кооперации со странами Центральной Азии. Это было предложение о сотрудничестве, которое имело немалый смысл, так как если восстановить непосредственно Аральское море слищком затруднительно, то можно запланировать изменить метод реагирования в пользу решения существующих проблем путем восстановления экологической функции почвы вокруг высыхающего Аральского моря. Предложенный в исследовании метод представляет собой рекомендацию кардинально решить проблемы жителей, страдающих от опустынивания Арала, за счет закрепления подвижных песков и создания ветрозащитных лестных насаждений, препятствующих выносу солёных песков. Кроме того, в совместной декларации, обнародованной на саммите президентов Южной Кореи и Узбекистана, состоявшемся в апреле 2019 года, два лидера договорились «поддержать инициативу международного фонда Аральского моря и стремиться к взаимному сотрудничеству для оказания помощи в снижении риска стихийных бедствий Аральского моря», и Южная Корея несколько раз оказывала финансовую поддержку через Целевой фонд ПРООН. В июле 2021 года Корейское агентство международного сотрудничества (KOICA) и Глобальный институт зеленого роста (GGGI) подписали соглашение о реализации «Проекта экологического восстановления для секторов Автономной Республики Каракалпакстан под руководством местного сообщества» для реагирования на кризис в регионе Приаралья. Корейское агентство международного сотрудничества инвестирует 5,6 млн. долларов США (6,3 млрд. вон) к 2024 году в четыре области Автономной Республики Каракалпакстан, расположенной на западе Узбекистана, и граничащей с Аральским морем, для разработки стратегии планирования инвестиций в экологическое восстановление, а также для повышения устойчивости малых фермерских хозяйств к климатическим катастрофам и рискам стихийных бедствий, оснащения и демонстрации эффективности адаптируемых устойчивых моделей агробизнеса и поддержки устойчивых к изменению климата сельскохозяйственных, микро-, малых и средних предприятий (ММСП) и фермеров в получении доступа к финансированию через коммерческие банки. В настоящее время Центральная Азия проводит заседания различных дипломатических консультативных органов вместе с ЕС, Россией, Китаем, США, Японией и Индией. С 2008 года ежегодно проводится Форум сотрудничества «Центральная Азия-Республика Корея» для развития двусторонних партнерских отношений. Также в ноябре 2020 года состоялось 1-е заседание «Делового совета Корея-Центральная Азия» для обсуждения вопросов более активного экономического обмена после кризиса COVID-19 в различных сферах, и совместными усилиями были подготовлены стратегические планы инвестиций в электронную, газовую, химическую и автомобильную промышленность, строительство инфраструктуры, образовательный и культурный обмен и т.д. В ноябре 2021 года состоялся 13-й Форум сотрудничества «Центральная Азия-Республика Корея», и, отмечая 30-летие установления дипломатических отношений между Южной Кореей и пятью странами Центральной Азии, все участники обсуждали меры по расширению партнерских отношений для вывода нынешних отношений «(особого) стратегического партнерства» на еще более высокий уровень. На самом деле, если мы дадим оценку отношениям сотрудничества с Центральной Азией за последние 30 лет, то отметим, что они никогда не были слишком легкими или чересчур простыми, как в качественном, так и в количественном отношении, и очевидно, что вывод наших отношений на уровень стратегического партнерства является замечательным результатом. Однако, ввиду нашей национальной силы и престижа, наша страна не должна довольствоваться нынешним уровнем «номинального» сотрудничества. Не следует упускать из виду безграничный потенциал двустороннего сотрудничества посредством реализации совместных проектов, не отличающихся от таких, как исследования по проекту экологического восстановления Аральского моря, рекомендации по созданию ветрозащитных лестных насаждений, или проекты по экологическому восстановлению в местном сообществе. Путем выбора, концентрации и специализации пунктов спектра сотрудничества между Южной Кореей и странами Центральной Азии все усилия должны быть сосредоточены на следующих направлениях: развитие среднесрочного и долгосрочного сотрудничества с перспективой на ближайшие 10-30 лет, разработка многофункциональных стратегий для комплексного реагирования на экологические кризисы, таких как «комплексный подарочный набор», расширение и повышение эффективности сотрудничества в соответствии со стратегическим партнерством. Нет никаких сомнений в том, что эти усилия окажут значительное положительное влияние и на нашу экономику. Естественно, поиск, создание и продвижение совместных проектов должны быть срочно запланированы в качестве будущей повестки дня в рамках Форума сотрудничества «Центральная Азия-Республика Корея», который играет ведущую роль в развитии дружественных отношений между Южной Кореей и странами Центральной Азии. Исходя из того, что проблема реагирования на экологический кризис «возрождения Аральского моря» уже стала одной из глобальных проблем, Южная Корея также вместо того, чтобы продолжать сотрудничество с отдельными странами, сможет участвовать в совместных проектах в форме многостороннего сотрудничества, реализующегося для всех стран Центральной Азии, в том числе подразумевается и международное сотрудничество в целях развития (IDC), проекты государственно-частного партнерства, крупномасштабные проекты частных компаний или комплексные проекты, включающие все вышеперечисленные виды сотрудничества и т. д. Перспективное и смелое участие Южной Кореи в проекте восстановления Аральского моря станет проектом, который представляет будущее видение публичной дипломатии и показывает всему миру очарование и «благотворное влияние» Южной Кореи. Уже на следующем заседании Форума сотрудничества «Центральная Азия-Республика Корея» нам предстоит обсуждать такие пункты повестки дня, как формирование и направление экологической инспекционной группы по вопросам Аральского моря, создание постоянного Комитета по восстановлению окружающей среды Аральского моря, роль каждой из пяти стран Центральной Азии и сотрудничество с международным сообществом и т. д. Учитывая сложные отношения и разные интересы пяти стран Центральной Азии в реагировании на экологический кризис в Аральском море, процесс консультаций и координации будет непростым. Однако необходимо учитывать будущее дипломатии Кореи в Центральной Азии, чтобы подготовиться к следующим 30 годам. Если Республика Корея возьмет на себя инициативу в решении этой проблемы в эпоху такого серьезного экологического кризиса, как сегодня, не станет ли это важной вехой в экологической дипломатии и дипломатии международного сотрудничества в целях развития?
READ MORE -
COLUMN
30 лет дипломатических отношений на высшем уровне между Республикой Корея и Центральной Азией: оценка и задачи
30 лет дипломатических отношений на высшем уровне между Республикой Корея и Центральной Азией: оценка и задачи Ко Джэ Нам (Директор Института Евразийской политики Республики Корея) В текущем году исполняется 30 лет с момента установления дипломатических отношений между Южной Кореей и пятью странами Центральной Азии. Внешняя политика Республики Кореи на высшем уровне в отношении Центральной Азии, которая началась с визита президента Ким Ён Сама в Узбекистан в июне 1994 года, активизировалась благодаря повышению осведомленности о стратегической ценности Центральной Азии и наращиванию значения дипломатии в области энергетики и природных ресурсов. Обмены на высшем уровне между Кореей и Центральной Азией в значительной степени способствовали развитию реального экономического сотрудничества, а также дружественного взаимодействия. Пандемия коронавируса, возвращение талибов к власти в Афганистане, вторжение России на Украину и кровопролитные протесты в Казахстане оказали большое влияние на внутреннюю и внешнюю политику стран Центральной Азии, что в свою очередь создает возможности и вызовы для внешней политики Южной Кореи в отношении Центральной Азии. В настоящей статье автор рассматривает стратегическую ценность Центральной Азии как фактор, способствующий развитию внешней политики Республики Корея на высшем уровне в отношении данного региона, а затем пробует представить оценку дипломатических стратегий, которые осуществлялись предыдущими правительствами Южной Кореи в отношении Центральной Азии, и предложить политические задачи на будущее. Стратегическая ценность Центральной Азии во внешней политике Республики Корея Стратегическая ценность Центральной Азии, которая сильно повлияла на дипломатию Южной Кореи на высшем уровне в отношении центральноазиатского региона, заключаются в следующем. Во-первых, Центральная Азия является важным регионом для диверсификации сфер, связанные с энергетическими и минеральными ресурсами, необходимыми для «устойчивого экономического развития» Южной Кореи. Во-вторых, Центральная Азия обладает высоким потенциалом в качестве нового экспортного рынка и региона для инвестиций, необходимых для постоянного развития экономики Южной Кореи. Вместе с тем, ЦА может использоваться в качестве передовой базы для расширения экономического сотрудничества с другими регионами, такими как бывшие республики СССР, Европа, Ближний Восток и Юго-Западная Азия и т.д. Несмотря на различия во внутренних экономических условиях между странами-экспортерами энергоносителей и странами, не экспортирующими энергоносителей, таких как темпы экономического роста, национальный доход и инфляция, в Центральной Азии с конца 1990-х годов наблюдается экономический рост, и считается, что тенденция к росту сохранится в средне- и долгосрочной перспективе. Кроме того, экономические и промышленные структуры Центральной Азии и Южной Кореи скорее дополняют друг друга, а не конкурируют. В-третьих, Центральная Азия является очень важным регионом в процессе расширения дипломатических горизонтов, поскольку правительство Республики Корея как небольшого, но сильного государства, одного из ключевых игроков на международной арене, стремится к тому, чтобы усиливать свою роль и увеличивать вклад в дело достижения глобального мира и процветания. Страны Центральной Азии имеют недолгую историю становления членами международного сообщества в качестве независимых суверенных государств. Поэтому данные государства прилагают усилия для развития двусторонних и многосторонних дружественных и партнерских отношений со странами всего мира на основе новых внутренних и внешних реалий. В-четвертых, после приобретения независимости страны Центральной Азии создали различные механизмы многостороннего регионального партнерства или участвовали в многосторонних региональных структурах, созданных внерегиональными странами. Таким образом, Центральная Азия является важным регионом, с которым корейское правительство может поделиться опытом и ноу-хау многостороннего регионального сотрудничества в реализации создания структур по безопасности Северо-Восточной Азии и Восточной Азии. В-пятых, Центральная Азия — это географическое пространство, которое может способствовать культурному и творческому сотрудничеству, распространяя глобальную волну корейской культуры «Халлю» (корейская волна). Распространение «Халлю» в Центральной Азии сможет захватить не только сферу культуры и искусства, но будет в значительной степени способствовать расширению сотрудничества в торгово-экононмической сфере, например, за счет продвижения корейских товаров. В-шестых, после распада Советского Союза Центральная Азия превратилась в зону борьбы за гегемонию между такими крупными игроками, как Россия, США, Китай, Индия и ЕС. Поэтому, анализируя стратегии этих крупных регионов в отношении Центральной Азии, правительство Южной Кореи может понять их глобальные стратегии, а также их влияние на ситуацию в Северо-Восточной Азии. Оценка внешней политики на высшем уровне предыдуших правительств в отношении Центральной Азии Правительство Ро Дэ У (1988-1993) установило дипломатические отношения с новыми независимыми странами Центральной Азии в начале 1992 г. после распада СССР в конце 1991 г., но со своей стороны не проводило визитов на высшем уровне в Центральную Азию. Однако в ноябре 1990 года администрация Ро Дэ У пригласила президента Казахстана Н. Назарбаева в Республику Корея, заложив основы для политического, дипломатического и экономического сотрудничества между двумя странами. Кроме того, администрация Ро Дэ У установила дипломатические отношения с Узбекистаном 29 января 1992 года и провела встречу на высшем уровне, пригласив в Корею президента И. Каримова в июне того же года, что способствало вложению в Узбекистан инвестиций корейских компаний, как DaewooMotors. Как упоминалось выше, правительство Ким Ён Сама (1993-1998) положило начало дипломатическим отношениям с Центральной Азией на высшем уровне во время визита президента Республики Корея в Узбекистан в июне 1994 года. Несмотря на снижение дипломатического интереса к странам Центральной Азии из-за начала первого северокорейского ядерного кризиса и формирование принципа приоритетности внутренних политических и экономических реформ, правительство Ким Ён Сама уделяло большое внимание экономическому сотрудничеству со странами Центральной Азии. В результате президент Узбекистана И. Каримов в феврале 1995 г. и президент Казахстана Н. Назарбаев в мае того же года и президент Кыргызстана А. Акаев в июне 1997 г. посетили Южную Корею и провели встречи на высшем уровне с президентом Ким Ён Самом, стремясь расширить двустороннее сотрудничество в различных областях. Двусторонние обмены на высшем уровне между Южной Кореей и тремя странами Центральной Азии (без указания должностей) Узбекистан Казахстан Туркменистан Визиты в ЦА 1994. 6. Ким Ён Сам 2005. 5. Ро Му Хён 2009. 5. Ли Мён Бак 2011. 8. Ли Мён Бак 2014. 6. Пак Кын Хе 2019. 6. Мун Чжэ Ин 2004. 9. Ро Му Хён 2009. 5. Ли Мён Бак 2011. 8. Ли Мён Бак 2012. 9. Ли Мён Бак 2014. 6. Пак Кын Хе 2019. 4. Мун Чжэ Ин 2014. 6. Пак Кын Хе 2019. 6. Мун Чжэ Ин Визиты в РК - И. Каримов 8 раз (1992. 6; 1995. 2; 1999. 10; 2006.3; 2008. 2; 2010. 2; 2015. 5) - Ш. Мирзиеёв 2 раза (2017. 11; 2021. 12) - Н. Назарбаев 6 раз (1990. 11; 1995. 5; 2003. 11; 2010. 4; 2012. 3; 2016. 11) - Южнокорейско-казахстанский саммит в ходе Пекинской олимпиады(2008) и Саммита G20 в Санкт-Петербурге(2013) - К-Ж. Токаев 1 раз (2021. 8) - Г. Бердымухамедов 2 раза (2008. 11; 2015. 5) - Южнокорейско-туркменский саммит в ходе Пекинской олимпиады (2008) * В отсутствие визита со стороны президента Южной Кореи президенты Кыргызстана три раза – в июне 1997 г.(А. Акаев), ноябре 2007 г.(А. Атамбаев) и ноябре 2013 г.(А. Атамбаев, а президент Таджикистана Э. Рахмон дважды - в мае 2005 г. (6-й Глобальный форум по обновлению правительства) и апреле 2015 г.(7-й Всемирный Водный Форум) – посещали Южную Корею. * Премьер-министр Ли Нак Ён посетил Кыргызстан и Таджикистан в июле 2019 года. При администрации Ким Дэ Чжуна (1998-2003 гг.) политика визитов в Центральную Азию на высшем уровне не проводилась по таким причинам, как валютный кризис, случившийся в декабре 1997 года, и приоритетное внимание сферы экономики и дипломатии к вопросам преодоления кризиса, политика примирения и сотрудничества в отношении Северной Кореи и упор на дипломатию между четырьмя соседними державами. Тем не менее, Президент И. Каримов посетил Южную Корею в октябре 1999 года и внес свой вклад в укрепление основ сотрудничества между двумя странами. При администрации Но Му Хёна (2003-2008 гг.) визиты на высшем уровне в Центральную Азию были возобновлены, поскольку интерес к энергетической безопасности активизировался из-за серьезного роста цен на нефть, начавшегося в 2003 г. Президент Но Му Хен посетил Казахстан в сентябре 2004 г. и Узбекистан в мае 2005 г. и провел переговоры на высшем уровне, активно продвигая политику по укреплению дипломатии в области энергетики и ресурсов. Администрация Но Му Хёна активно приглашала глав стран Центральной Азии, и, соответственно, в Южной Корее побывали президент И. Каримов в марте 2006 г. и президент Кыргызстана А. Атамбаев в ноябре 2007 г. Благодаря южнокорейско-узбекскому саммиту статус двусторонних отношений был повышен до уровня стратегического партнерства. В частности, администрация Но Му Хена содействовала проведению «Форума сотрудничества Центральная Азия-Республика Корея», в котором участвуют представители пяти стран Центральной Азии и Южной Кореи. Первый Форум был проведен в Сеуле 15 ноября 2007 года. В настоящее время Форум поднят до уровня министров иностранных дел и до сегодняшнего времени проводился 14 раз. Во время правления администрации Ли Мён Бака (2008-2013 гг.) визиты на высшем уровне в Центральную Азию стали более частыми, что является результатом полномасштабного продвижения администрацией Ли Мён Бака энергетической и ресурсной дипломатии и «новой азиатской кооперативной дипломатии». Президент Ли Мен Бак посетил Узбекистан и Казахстан в мае 2009 года и добился значительных результатов. В частности, во время своего визита в Казахстан президент Ли Мен Бак и президент Н. Назарбаев договорились о повышении статуса южнокорейско-казахстанских отношений до уровня «стратегического партнерства», после чего президент Кореи совершал дополнительные официальные визиты в Казахстан в 2011 и 2013 годах. Президент Н. Назарбаев также посешал Сеул в апреле 2010 г. и марте 2012 г. (для участия в Саммите по ядерной безопасности), соответственно. А также Президент И. Каримов трижды посешал Южную Корею: в августе 2008 г., сентябре 2010 г. и сентябре 2012 г., предпринимая усилия по расширению экономического сотрудничества между двумя странами. Однако президент Ли Мён Бак, делая слишком большой акцент на достижениях в дипломатии визитов на высшем уровне в Центральную Азию, отменил свой визит в Туркменистан в мае 2009 года за две недели до запланированной даты, что вызвало дипломатический конфликт между двумя странами. Кроме того, такие проекты как Балхашская ТЭС (SamsungC&T), Атырауский нефтехимический комплекс (LGChem) и морская разведка месторождения «Жамбыл» (KNOC), которые номинально считались тремя крупнейшими мегапроектами в южнокорейско-казахстанском экономическом сотрудничестве при администрациях Ли Мён Бака и Пак Кын Хе, были приостановлены или отменены, в результате чего экономическое сотрудничество между двумя странами резко сократилось. Правительство Пак Кын Хе (2013-2017 гг.) продвигало «Евразийскую инициативу (единый континент, мирный континент, креативный континент)» для развития сотрудничества со странами Центральной Азии. На самом деле президент Пак провела встречу на высшем уровне с президентом Н. Назарбаевым в ходе саммита G20 в Санкт-Петербурге в сентябре 2013 года. В июне 2014 года она впервые в истории Южной Кореи посетила три страны Центральной Азии - Казахстан, Узбекистан и Туркменистан – и провела встречи на высшем уровне с лидерами этих стран. Президент Пак также пригласила Президента Н. Назарбаева посетить Корею в ноябре 2016 года, и оба лидера договорились о совместной работе над тем, чтобы вывести стратегическое партнерство между двумя странами на качественно новый уровень. Однако экономическое сотрудничество между двумя странами сильно сократилось в результате досрочной отставки президента Пак после её импичмента и провала трех крупнейших проектов по экономическому сотрудничеству в Казахстане. «Новая северная политика» правительства Мун Чжэ Ина (2017-2022 гг.) послужила фактором в продвижении дипломатии на высшем уровне в отношении Центральной Азии. Фактически, президент Мун Чжэ Ин посетил три страны Центральной Азии (Узбекистан, Казахстан и Туркменистан) в апреле 2019 года. В июле того же года премьер-министр Ли Нак Ён посетил Кыргызстан и Таджикистан, в которые ранее, после установления дипломатических отношений, еще не осуществлялись визиты на уровне премьер-министра или выше, и таким образом сделал ещё один шаг в развитии дипломатии на высшем уровне с пятью странами Центральной Азии. Будущие задачи дипломатии на высшем уровне По мере того, как Центральная Азия становится одним из стратегических регионов, дипломатические визиты на высоком и высшем уровне со стороны крупных держав становятся все более частыми. Например, Китай, Индия и Япония активно проводят дипломатию визитов на высшем уровне в отношении Центральной Азии вслед за Россией, которая наиболее успешно и последовательно продвигает дипломатию на высшем уровне через различные многосторонние и двусторонние диалоговые площадки, такие как СНГ, ОДКБ, ЕАЭС, ШОС и т. д. Председатель КНР Си Цзиньпин в 2013 году, а премьер-министр Индии Нарендра Моди и премьер-министр Японии Синдзо Абэ в 2015 соответственно впервые посетили пять стран Центральной Азии, чтобы провести встречи на высшем уровне с лидерами стран Центральной Азии. В конце января текущего года председатель Си Цзиньпин и премьер-министр Нарендра Моди провели видеоконференцию с главами пяти стран Центральной Азии, посвященную 30-летию установления дипломатических отношений. В 2015 году США также создали «Дипломатическую платформу C5+1» и проводят заседания на уровне министров иностранных дел. Принимая во внимание, помимо усилий сильных держав по укреплению дипломатического сотрудничества со странами Центральной Азии, еще и усилившиеся в эпоху после коронавируса протекционизм и тенденцию международных цепочек поставок к объединению в политические или региональные блоки, что оказало глубокое влияние на недавнюю международную ситуацию, а также растущую обеспокоенность по поводу глобального экономического спада, вызванного войной на Украине, и ухудшение экономических условий в Центральной Азии, дипломатия корейского правительства на высшем уровне в рамках подготовки к следующим 30 годам должна осуществляться следующим образом. В обществе стран Центральной Азии по-прежнему царит «приоритет политики», что указывает на ведущую роль в государственном управлении, в результате чего верховные лидеры и управленческие элиты обладают абсолютным влиянием на внутреннюю и внешнюю политику. Это свидетельствует о том, что активизация обмена между лидерами и высокопоставленными государственными чиновниками будет играть очень важную роль в двусторонних отношениях. Поэтому корейскому правительству в отношениях со странами Центральной Азии необходимо продолжать придерживаться дипломатической стратегии, которая способствует визитам на высоком и высшем уровне. В этом контексте корейскому правительству необходимо установить рамки дипломатических визитов на высшем уровне, в которых премьер-министр вместо президента посещает страны, которые не может посетить президент, так же, как показано примером правительства Мун Чжэ Ина. Между тем, стратегия Южной Кореи в отношении дипломатии визитов на высшем уровне в государства Центральной Азии требует дифференцированного подхода для каждой страны. Это обусловлено в частности тем, что страны Центральной Азии в течение последних лет придерживались различных политических, экономических и дипломатических стратегий, в том числе и в сфере безопасности в соответствии с различными внутренними и внешними условиями, такими как этнический состав, масштабы полезных ископаемых, природных и энергетических ресурсов, а также учитывая политическую ориентацию лидеров, позицию и ситуацию соседних стран и внешние отношения, в результате чего внутренние и внешние условия государств ЦА сильно отличаются друг от друга. Кроме того, для продвижения дипломатии на высшем уровне в отношении Центральной Азии необходим подход, разграничивающий политику и экономику. После приобретения независимости страны Центральной Азии способствовали системному преобразованию в направлении рыночной экономики и демократии, но каждая страна имеет разные характеристики политической системы и в целом демонстрирует характер авторитарной политической системы. Поэтому корейскому правительству необходимо сосредоточиться на расширении сотрудничества в неполитических областях, таких как экономика и культура, воздерживаясь при этом от выражения взглядов по внутриполитическим вопросам в странах Центральной Азии. Кроме того, Центральная Азия активно развивает многостороннее сотрудничество через систему многосторонных организаций между странами внутри или за пределами региона из-за сложности и нестабильности локальной ситуации, недавнего роста интереса международного сообщества к энергетике и ресурсам и своего геополитического значения. Чтобы реализовать создание системы многостороннего сотрудничества в Северо-Восточной Азии, корейскому правительству необходимо изучить различные многосторонние кооперативные системы, базирующиеся в Центральной Азии, и принять в них участие хотя бы на невысоком уровне (например, в качестве наблюдателя, партнера по диалогу), чтобы изучить опыт и внедрить лучшие практики Центральной Азии. Кроме того, следует продолжить дипломатию визитов на высшем уровне для создания системы поддержки в целях расширения реального экономического сотрудничества, поддержки развития сообщества корейских соотечественников и повышения роли Форума сотрудничества «Центральная Азия- Республика Корея».
READ MORE
О Форуме
Ежегодный многосторонний консультационный совет, проводимый с 2007 года под предводительством Республики Корея, целью проведения которого является построение отношений по всеобъемлющему сотрудничеству между Республикой Корея и 5 государствами (Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан) Центральной Азии.
большеО Секретариате
Секретариата Форума Сотрудничества
«Республика Корея-Центральная Азия» прилагает
все усилия для расширения эффективного и
ориентированного на будущее сотрудничества с
целью всеобщего процветания Кореи и
стран Центральной Азии.
SNS
Секретариат Форума Сотрудничества «Центральная Азия - Республика Корея» SNS
-
2021-04-07
![[전문가 칼럼]
오상호 한국외대 중앙아시아연구소 학술](/upload/faceBookFeed/korcen/102641827016596_815719542375484.jpg)
[전문가 칼럼] 오상호 한국외대 중앙아시아연구소 학술
-
2021-03-16
2021 Central Asian Spring Fest
-
2021-03-15
![[전문가 칼럼]
키르기즈-터키 마나스 대학교 박사과정](/upload/faceBookFeed/korcen/102641827016596_802374447043327.jpg)
[전문가 칼럼] 키르기즈-터키 마나스 대학교 박사과정
