О проекте «Возрождение Аральского моря»
Июль 2022 года
Чжон Дэ Ван, почётный профессор факультета политологии и международных отношений Университета Кемён
(Бывший посол Республики Корея в Узбекистане)
Аральское море — это внутреннее море Центральной Азии, расположенное в самом сердце Евразии, которая соединила Европу и Азию и связала оседлое и кочевое общества «вызовом и ответом». Это место было жизненным центром Шелкового пути, существование которого способоствовало процветанию человеческого общества и обмену и развитию цивилизаций Востока и Запада посредством глобализации более 1000 лет назад. Оно географифчески расположено между Казахстаном и Узбекистаном, и естественным источником питания Аральского моря является талая вода двух рек - Сырдарья, берущей начало в горах Тянь-Шаня Кыргызстана и протекающей через северную часть Центральной Азии, и Амударья, берущей начало на Памире Таджикистана и протекающей на юге Центральной Азии по границе с Ближним Востоком. На огромной территории между двумя источниками притока воды расположены древние города – стоянки караванов, освещавшие Шелковый путь, такие как Самарканд, Хива, Бухара, Мерв, Ашхабад, Ташкент, Коканд, Тараз, Алматы и др. Само же Аральское море страдает от загрязнения окружающей среды, возникшего в процессе целенаправленного освоения человеком. Это катастрофа, вызванная человеческим пренебрежением, и необходимо спасти море от гибели, пока не стало слишком поздно. На сегодня длительность дипломатических отношений между Южной Кореей и пятью странами Центральной Азии достигла уже 30-летнего рубежа, то есть возраста зрелости. Южная Корея и страны Центральной Азии постоянно углубляют свои отношения сотрудничества, готовясь к следующим 30 годам развития партнёрства, и на данный момент автор хотел бы поделиться своими мыслями о возможности совместной реализации амбициозного видения «Возрождения Аральского моря».
Аральское море в прошлом, богатый морской центр
Первоначально (как правило речь о периоде до 1960 г.) Аральское море представляло собой море тысячи плавучих островов, оправдывая свое название, означающее «море островов» на древнетюркском языке. Оно располагалось к востоку от Каспийского моря в сухой степи с годовым количеством осадков от 100 до 250 мм и представляло собой слабосоленое озеро. Его размер составляет примерно две трети территории Южной Кореи, и это четвертое по величине внутреннее море в мире после Каспия, Верхнего озера в Северной Америке, Виктории в Африке. В советское время Аральское море также было в центре внимания как место отдыха, куда прибывали и отправлялись прямые рейсы из Москвы и Санкт-Петербурга. Аральское море славилось обилием таких семейств рыб, как осетровые, сазан, окунь и др. Порт Аральск на севере и порт Муйнак на юге когда-то давали до одной шестой общего улова Советского Союза, поддерживая рыбную промышленность страны. В частности, местные жители с гордостью рассказывают, что во время Великой Отечественной войны рыба, выловленная в Аральском море, использовалась для изготовления рыбных консервов и снабжения ими военных.
Однако с середины 1950-х годов в советский период в Центральной Азии, где годовое количество осадков составляло менее 500 мм, а земледелие было возможно только в очень ограниченных условиях, стали реализовываться масштабные проекты освоения целинных земель и политика освоения природной среды. В частности, правительство Хрущёва, пришедшее к власти после смерти Сталина, мечтало о будущем в условиях абсолютной продовольственной самообеспеченности Советского Союза и процветания коммунизма за счет нереалистичной сельскохозяйственной политики, и технократы, даже понимая, что содержание политики освоения целинных земель было довольно безрассудным, были привлечены объемами гражданского строительства, и проявили чрезмерную самоуверенность. В степях Казахстана проводилась политика освоения целинных земель для производства пшеницы и кукурузы, а в пустынях Кызылкум и Каракумы Узбекистана и Туркменистана были насаждены хлопковые поля, при этом земледелие было невозможно из-за низкого годового количества осадков около 200 мм, а поэтому в качестве поливной использовалась вода, забираемая через плотины и каналы, построенные по рекам Сырдарья и Амударья. Это было началом массового производства хлопка, так называемого «белого золота». Неудивительно, что количество воды, поступающей в Аральское море, резко сократилось, в то время как «потерянная река» способствовала росту Казахстана как производителя пшеницы, а Узбекистана как производителя хлопка мирового уровня. Часто озвучивается версия, согласно которой значительное количество речной воды, утекшей таким образом, было потеряно, например, в результате испарения или просачивания в землю при прохождении через некачественные ирригационные сооружения. Оставшаяся речная вода применялась для декоративного орошения по искусственному водному каналу, построенному вокруг городской территории, и при этом использовалась для выращивания уличных деревьев или сыграла свою роль в снижении температуры города на 2-3 градуса.
Однако масштабная экспериментальная сельскохозяйственная политика Хрущева в конечном итоге потерпела неудачу, и он был вынужден решать проблему хронической нехватки пшеницы, импортируя большие объемы зерна из Соединенных Штатов и Канады. В результате это привело к разрушительному опустыниванию Аральского моря, а в качестве еще одного политического бонуса стало началом падения Хрущева. Когда автор сам посетил ту территорию, у него вызвал жалость вид мелких волн, расходившихся мелкими солеными пузырями, в море, отступившем на десятки и сотни километров от прежней береговой линии, особенно, при представлении о прошлом, когда люди, вне зависимости от пола и возраста, отдыхали на пляже и наслаждались солнцем.
Настоящее Аральского моря, глобальный экологический кризис
[Высыхающее аральское море]
Уровень воды в Аральском море начал постепенно снижаться в начале 1960-х годов, и за последние 50 лет площадь моря снизилась 68 000 квадратных километров, что меньше одной десятой от первончального объема. К 1990-м годам сельскохозяйственные угодья вокруг моря выросли почти до 7 миллионов гектаров, что удвоило производство, а орошение увеличилось, поскольку продолжалось строительство более 3000 км оросительных каналов. На сельскохозяйственные угодья использовалось до 60 миллиардов кубометров воды в год. С 1980-х море отступало ежегодно со скоростью в несколько километров, с ежегодным падением уровня воды более, чем на 1 метр, и в в итоге отступило от изначальной береговой линии более, чем на 120 км, а уровень воды опустился на 17 м. Соленость воды подскочила, превысив в три-четыре раза соленость обычной морской воды. Рыбы погибли, а водная экосистема была практически уничтожена. Кроме того, исчезли или мигрировали птицы, которые обитали у воды. Высохшее дно Арала днем кипит, а ночью замерзает. Естественно, климат стал более суровым. Также было вырублено или погибло более 90% лесов, окружающих побережье, исчезли жившие там крупные млекопитающие, такие как каспийский тигр, дикий осел и азиатский гепард. В 1987 году Аральское море окончательно разделилось на две части. Со стороны Казахстана образовалось Северное Аральское море, а со стороны Узбекистана – Южное Аральское море. В 2003 году Южное Аральское море снова распалось на две части, восточную и западную. В середине этой зоны в одно мгновение образовалась пустыня Аралкум, которой никогда не было на карте. Если пересекать эту местность на внедорожнике, сияющая перед глазами белая соляная стена, подобно миражу, чарует красотой, и при этом заставляет с грустью признать отсутствие плана по спасению Аральского моря.
[Кладбище кораблей]
Но это далеко не все. С высохшего из-за низкой влажности дна Аральского моря ежегодно поднимается в воздух более 1 миллиарда тонн белой соляной пыли. С неба время от времени лил «соленый дождь», и солено-ядовитая пыль распространялась более, чем на 300 км по всем территориям региона, нанося ущерб сельскохозяйственным угодьям и вызывая нехватку сельскохозяйственной воды. Ирония судьбы заключается в том, что в этом регионе, где есть даже крупные ирригационные сооружения для выращивания хлопка, посевные площади уже давно постепенно сокращаются, а урожайность резко падает именно из-за исчезновения воды в Аральском море. Жители соседних регионов сталкиваются со многими трудностями в получении пресной питьевой воды и поддержании нормального уровня здоровья. Широко наблюдается распространенность респираторных заболеваний, таких как туберкулез и рак гортани, а также рост младенческой смертности. Большинство жителей городов и деревень, занимавшихся прибрежным рыболовством, забросили свои дома, а рыбацкие лодки под палящим солнцем беспомощно ржавеют докрасна на превратившемся в пустыню море. В этом регионе существует буквально «кладбище кораблей». Люди разрушили природу, а потом сами под ее влиянием стали больными или брошенными. Высокий уровень безработицы и низкая продолжительность жизни, ставшие одними из главных социальных проблем, были лишь неизбежными результатами.
Водные конфликты в Центральной Азии
В Центральной Азии не только опустынивание Аральского моря, но и водные конфликты являются одними из серьезных проблем между «верхними» и «нижними» странами, так как у них существуют разногласия в экономических интересах в отношении электроснабжения, сельскохозяйственного производства и строительства инфраструктуры, такой как плотины и т. д. Причины этого в том, что они географически расположены в континентальной климатической зоне, ориентируются на хлопководство для повышения экономического эффекта, увеличивают производство электроэнергии для удовлетворения потребностей городского населения, но при этом водные ресурсы в этом регионе в принципе недостаточны и распределены неравномерно. В советское время места для конфликтов было немного, поскольку центральное правительство Москвы принимало и осуществляло политику единовременно, но когда каждая страна стала независимой после распада Советского Союза в 1991 году, реки Центральной Азии внезапно стали международными и стали фактором конфликта между странами Центральной Азии, не имеющими большого опыта в управлении водными ресурсами.
Кыргызстан и Таджикистан – богатые водой страны верхнего течения, а Казахстан, Узбекистан и Туркменистан – страны нижнего течения с ограниченными водными ресурсами. Страны верхнего течения производят относительно меньше ресурсов, таких как полезные ископаемые, хлопок и пшеница, чем страны нижнего течения. Поэтому они пытаются компенсировать дефицит национального дохода за счет производства электроэнергии с использованием обильных водных ресурсов. С другой стороны, страны нижнего течения не удовлетворены сбросом воды странами верхнего течения для увеличения производства электроэнергии в зимнее время, поскольку это вызывает нехватку оросительной воды во время напряженного сельскохозяйственного поливного сезона или приводит к затоплению их территорий. Кроме того, для стран нижнего течения до сих пор неясно, как решить проблему углубляющегося разрушения Аральского моря, а его восстановление — это очень срочная, «горящая» задача.
Усилия по возрождению Аральского моря
В Центральной Азии интерес к замедлению опустынивания Аральского моря и восстановлению природной среды этого региона начался появляться в 1991 году с распадом Советского Союза и обретением независимости пятью государствами Центральной Азии. Пять стран, расположенные в бассейне Аральского моря, в том числе Узбекистан, Таджикистан, Казахстан, Кыргызстан и Туркменистан, подписали «Соглашение о сотрудничестве в сфере совместного управления регулированием использования и охраны водных ресурсов межгосударственных водных источников» в 1992 году, учредили «Межгосударственную координационную водохозяйственную комиссию Центральной Азии (МКВК)» и запустили международный проект – «Программу бассейна Аральского моря (ПБАМ)». В 1993 году был создан Международный фонд спасения Арала (МФСА). В сотрудничестве со Всемирным банком, правительством Франции, Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) и Арабским фондом экономического развития Кувейта (KFAED), принимаются совместные усилия с целью стабилизации природной среды в акватории Аральского моря, восстановления окружающей природной среды региона, усиления управления международными реками и т.д.
С 1992 года Казахстан при активном содействии Всемирного банка добился значительных результатов за счет забора речной воды из реки Сырдарьи и выращивания кустарников на первом этапе (1992-1997 годы) для замедления опустынивания Аральского моря. Также в 1994 году пять стран Центральной Азии согласились выделять 1% своего годового бюджета на восстановление Аральского моря. На втором этапе (1998~2003 гг.) страны Центральной Азии начали укреплять сотрудничество с соседними сообществами и повышать осведомленность общественности. А также в 2000 году ЮНЕСКО представила свое "Водное видение бассейна Аральского моря на 2025 год". На третьем этапе (2003–2010 гг.) для восстановления уровня воды в Северной части Аральского моря Казахстан вновь объявил о «Плане сохранения Северного Арала» при поддержке Всемирного банка в 2005 г. и построил Кокаральскую плотину на его самой южной части. Это было предпринято для предотвращения перетока воды из Северного Аральского моря с относительно высоким уровнем воды в Южное Аральское море. Эта операция прошла успешно, в результате чего произошли заметное увеличение объема воды, небольшой подъем уровня воды и восстановление водоема. Конечно, ситуация с соленым ветром тоже намного улучшилась. Конечно, до восстановления Северного Аральского моря до его первоначального состояния в 1960-х годах еще далеко, но, по крайней мере, это уже результат и шаг в сторону сохранения Аральского моря от исчезновения, так что это очень позитивный знак.
Однако реальность такова, что в Южноаральском море с узбекской стороны, которое изначально занимало более 90% Аральского моря, никаких специальных мер не предпринимается. Вероятно, это связано с тем, что требуется больше финансовых ресурсов, чем может выделить одна отдельная страна. Даже сегодня выращивание хлопка в Узбекистане продолжается без изменений, и кроме того, интенсивно ведется добыча нефти и газа в Аральском море. Южная Корея также вела работы по добыче газа и нефти посреди Аральского моря, так что мы со своей стороны не можем осуждать или оправдываться. Узбекистан также учредил «Многопартнерский трастовый фонд ООН по человеческой безопасности для региона Приаралья» в 2018 году для социально-экономического развития прибрежного региона Аральского моря. Однако, в конечном счете, он искренне стремится поэффективнее решить этот глобальный экологический кризис путем строительства 200-километрового канала, соединяющего Аральское море и Каспийское море, по которому вода Каспийского моря будет впущена в Аральское море. В то же время Узбекистан призывает международное сообщество обратить внимание и оказать поддержку для восстановления экономической мощи региона вокруг Аральского моря и возрождения славы бывшего Шелкового пути.
Возможность сотрудничества Южной Кореи по проекту «Возрождение Аральского моря»
В связи с кризисом экосистемы Аральского моря, Южная Корея также выражает заинтересованность и оказывает поддержку, стремится выступить со своей небольшой ролью.
В ноябре 2016 года Национальный институт лесоводства Республики Корея выбрал «Проект экологического восстановления для предотвращения распространения пыли и соли с высохшего дня Аральского моря» в качестве региональной стратегии сотрудничества для кооперации со странами Центральной Азии. Это было предложение о сотрудничестве, которое имело немалый смысл, так как если восстановить непосредственно Аральское море слищком затруднительно, то можно запланировать изменить метод реагирования в пользу решения существующих проблем путем восстановления экологической функции почвы вокруг высыхающего Аральского моря. Предложенный в исследовании метод представляет собой рекомендацию кардинально решить проблемы жителей, страдающих от опустынивания Арала, за счет закрепления подвижных песков и создания ветрозащитных лестных насаждений, препятствующих выносу солёных песков. Кроме того, в совместной декларации, обнародованной на саммите президентов Южной Кореи и Узбекистана, состоявшемся в апреле 2019 года, два лидера договорились «поддержать инициативу международного фонда Аральского моря и стремиться к взаимному сотрудничеству для оказания помощи в снижении риска стихийных бедствий Аральского моря», и Южная Корея несколько раз оказывала финансовую поддержку через Целевой фонд ПРООН.
В июле 2021 года Корейское агентство международного сотрудничества (KOICA) и Глобальный институт зеленого роста (GGGI) подписали соглашение о реализации «Проекта экологического восстановления для секторов Автономной Республики Каракалпакстан под руководством местного сообщества» для реагирования на кризис в регионе Приаралья. Корейское агентство международного сотрудничества инвестирует 5,6 млн. долларов США (6,3 млрд. вон) к 2024 году в четыре области Автономной Республики Каракалпакстан, расположенной на западе Узбекистана, и граничащей с Аральским морем, для разработки стратегии планирования инвестиций в экологическое восстановление, а также для повышения устойчивости малых фермерских хозяйств к климатическим катастрофам и рискам стихийных бедствий, оснащения и демонстрации эффективности адаптируемых устойчивых моделей агробизнеса и поддержки устойчивых к изменению климата сельскохозяйственных, микро-, малых и средних предприятий (ММСП) и фермеров в получении доступа к финансированию через коммерческие банки.
В настоящее время Центральная Азия проводит заседания различных дипломатических консультативных органов вместе с ЕС, Россией, Китаем, США, Японией и Индией. С 2008 года ежегодно проводится Форум сотрудничества «Центральная Азия-Республика Корея» для развития двусторонних партнерских отношений. Также в ноябре 2020 года состоялось 1-е заседание «Делового совета Корея-Центральная Азия» для обсуждения вопросов более активного экономического обмена после кризиса COVID-19 в различных сферах, и совместными усилиями были подготовлены стратегические планы инвестиций в электронную, газовую, химическую и автомобильную промышленность, строительство инфраструктуры, образовательный и культурный обмен и т.д. В ноябре 2021 года состоялся 13-й Форум сотрудничества «Центральная Азия-Республика Корея», и, отмечая 30-летие установления дипломатических отношений между Южной Кореей и пятью странами Центральной Азии, все участники обсуждали меры по расширению партнерских отношений для вывода нынешних отношений «(особого) стратегического партнерства» на еще более высокий уровень.
На самом деле, если мы дадим оценку отношениям сотрудничества с Центральной Азией за последние 30 лет, то отметим, что они никогда не были слишком легкими или чересчур простыми, как в качественном, так и в количественном отношении, и очевидно, что вывод наших отношений на уровень стратегического партнерства является замечательным результатом. Однако, ввиду нашей национальной силы и престижа, наша страна не должна довольствоваться нынешним уровнем «номинального» сотрудничества. Не следует упускать из виду безграничный потенциал двустороннего сотрудничества посредством реализации совместных проектов, не отличающихся от таких, как исследования по проекту экологического восстановления Аральского моря, рекомендации по созданию ветрозащитных лестных насаждений, или проекты по экологическому восстановлению в местном сообществе. Путем выбора, концентрации и специализации пунктов спектра сотрудничества между Южной Кореей и странами Центральной Азии все усилия должны быть сосредоточены на следующих направлениях: развитие среднесрочного и долгосрочного сотрудничества с перспективой на ближайшие 10-30 лет, разработка многофункциональных стратегий для комплексного реагирования на экологические кризисы, таких как «комплексный подарочный набор», расширение и повышение эффективности сотрудничества в соответствии со стратегическим партнерством. Нет никаких сомнений в том, что эти усилия окажут значительное положительное влияние и на нашу экономику. Естественно, поиск, создание и продвижение совместных проектов должны быть срочно запланированы в качестве будущей повестки дня в рамках Форума сотрудничества «Центральная Азия-Республика Корея», который играет ведущую роль в развитии дружественных отношений между Южной Кореей и странами Центральной Азии.
Исходя из того, что проблема реагирования на экологический кризис «возрождения Аральского моря» уже стала одной из глобальных проблем, Южная Корея также вместо того, чтобы продолжать сотрудничество с отдельными странами, сможет участвовать в совместных проектах в форме многостороннего сотрудничества, реализующегося для всех стран Центральной Азии, в том числе подразумевается и международное сотрудничество в целях развития (IDC), проекты государственно-частного партнерства, крупномасштабные проекты частных компаний или комплексные проекты, включающие все вышеперечисленные виды сотрудничества и т. д. Перспективное и смелое участие Южной Кореи в проекте восстановления Аральского моря станет проектом, который представляет будущее видение публичной дипломатии и показывает всему миру очарование и «благотворное влияние» Южной Кореи. Уже на следующем заседании Форума сотрудничества «Центральная Азия-Республика Корея» нам предстоит обсуждать такие пункты повестки дня, как формирование и направление экологической инспекционной группы по вопросам Аральского моря, создание постоянного Комитета по восстановлению окружающей среды Аральского моря, роль каждой из пяти стран Центральной Азии и сотрудничество с международным сообществом и т. д. Учитывая сложные отношения и разные интересы пяти стран Центральной Азии в реагировании на экологический кризис в Аральском море, процесс консультаций и координации будет непростым. Однако необходимо учитывать будущее дипломатии Кореи в Центральной Азии, чтобы подготовиться к следующим 30 годам. Если Республика Корея возьмет на себя инициативу в решении этой проблемы в эпоху такого серьезного экологического кризиса, как сегодня, не станет ли это важной вехой в экологической дипломатии и дипломатии международного сотрудничества в целях развития?
KOREA FOUNDATION
