Время для создания национальной стратегии по
превращению Центральной Азии в страну возможностей
-К 30-летию установления дипломатических отношений-
О Ынгёнг (профессор,
Женский университет Донгдук)
После инаугурации администрации
Байдена в Соединенных Штатах в международном сообществе снова произошли
серьезные изменения на фоне конкуренции между державами за превосходство.
Конфликт между США и Россией углубляется, а конкуренция между США и Китаем
усиливается. На фоне реорганизации противостояния между США и ЕС против России,
Китая и Северной Кореи международная ситуация вызывает опасения возможностью
наступления эры Новой холодной войны. Кроме того, введение «пограничного налога
на выбросы углерода» стало реальностью благодаря повторному присоединению США к
Парижскому соглашению по климату и политике углеродной нейтральности.
Соответственно, компании во всем мире находятся в ситуации, когда трудно выжить
без реорганизации своих производственных линий. Что еще хуже, из-за пандемии
COVID-19, с которой с прошлого года ведется борьба во всем мире, в
экономической структуре каждой страны также неизбежны структурные изменения.
Прогнозируется, что значение и важность Центральной Азии будут пересмотрены в
то время, когда международная ситуация и экономические условия провоцируют внутренние
и внешние структурные изменения. В частности, США начали усилия по расширению
своего влияния в Центральной Азии для сдерживания влияния Китая и России. В
последнее десятилетие, после полного вывода американских войск из Кыргызстана и
Узбекистана в 2014 году, Центральная Азия находилась вне зоны интересов США.
Однако в последнее время подчеркивается роль форума «C5 + 1», состоящего из
пяти стран Центральной Азии и Соединенных Штатов, и ожидается, что Соединенные
Штаты продемонстрируют значительное присутствие в этом регионе с точки зрения
экономики и безопасности. США надеются вернуться в Центральную Азию,
подчеркивая угрозу режима афганских талибов, но тут прослеживается скрытое
намерение США держать Китай под контролем.
Страны Центральной Азии также
могут приветствовать присутствие США. Это связано с тем, что увеличивается
бремя растущей зависимости от России и Китая в экономическом и военном
секторах. В частности, страны Центральной Азии, которые активно сотрудничали в
китайском проекте «Один пояс и один путь», все более настороженно относятся к
Китаю из-за опасений, что такая инфраструктура может быть использована в
военных целях. США, которые осознали реальную проблему стран ЦА, которые
отчаянно пытаются инвестировать в инфраструктуру, такую как строительство
дорог, железных дорог, портов и плотин, но не имеют достаточного капитала и
технологии, и из-за этого не могут отказаться от предложения Китая о
сотрудничестве в рамках проекта «Один пояс и один путь», вероятно, будут предлагать
разные проекты экономического сотрудничества в области инвестиций в
инфраструктуру, чтобы решить эти насущные проблемы стран ЦА. В частности,
Узбекистан, который проводит радикальные реформы и политику открытости с
момента прихода к власти президента Мирзиёева, надеется вступить в ВТО, и
отношения между Узбекистаном и США развиваются очень дружественно.
При этом заявляет о себе и
государство, которое стало одной из новых держав в регионе после распада
Советского Союза и обретения независимости странами Центральной Азии. Это
Турция. Страна постепенно расширяет свою экспансию в Центральную Азию и превратилась
в сильного инвестиционного партнера и объект экономического сотрудничества для
стран Центральной Азии вслед за Россией и Китаем. В частности, после того, как
в 2010 году был образован «Тюркский совет» - «Совет сотрудничества
тюркоязычных государств», влияние Турции еще больше возросло. За исключением
Таджикистана, Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан и Туркменистан – относят себя к
«тюркским странам». Также сюда входят Азербайджан и Турция. По оценкам
тюркоязычное население Евразийского континента составляет от 200 до 250
миллионов человек. Страны тюркского пояса, который проходит через Евразийский
континент, выстраивают системы солидарности и сотрудничества во всех возможных
областях, включая политику, экономику, торговлю, логистику, культуру,
образование, транспорт, образование и туризм. В 2018 году Узбекистан стал
последним членом, присоединившимся к Тюркскому совету, а Туркменистан,
нейтральная страна, по-прежнему имеет статус наблюдателя. Как изменится статус
тюркских государств в ближайшие 10 лет, предсказать непросто.
Страны Центральной Азии также являются объектами нового северного
экономического сотрудничества и важными партнерами по экономическому
сотрудничеству для Республики Корея. Между тем, в действительности
сотрудничество с Центральной Азией не входило в число приоритетных задач по
сравнению с Россией или Китаем. Однако в ситуации, когда американо-российские
отношения демонстрируют конфликт и конфронтацию, а американо-китайские
отношения превращаются в соревнование за превосходство, нам необходимо
пересмотреть потенциал и стратегическое значение Центральной Азии. В частности,
накануне 30-летия установления дипломатических отношений необходимо
проанализировать прошедший тридцатилетний период и разработать планы
экономического сотрудничества на будущее. Прежде всего, нам необходимо найти
новые возможности в условиях колебаний экономической и промышленной структуры
промышленной цифровой трансформации и трансформации внутренней или региональной
цепочки создания стоимости, вызванной углеродной нейтральностью и пандемией
коронавируса.
Прежде всего, в то время,
когда «углеродная нейтральность» становится решающим критерием выживания стран
и компаний, открываются возможности в энергетическом и автомобильном секторах
Центральной Азии. Необходимо серьезно уделить внимание инвестициям в
энергетическую инфраструктуру, потому что Центральная Азия имеет очень хорошие
условия для производства новой и возобновляемой энергии с точки зрения
природных условий, таких как солнечное тепло и энергия ветра. Кроме того, в
случае с автомобильной промышленностью, учитывая отчаянную ситуацию, с которой
сталкиваются обе страны, необходимо подумать о том, как преобразовать сборочные
предприятия, такие как GM Uzbekistan в Узбекистане или Hyundai Motor Company в
Казахстане, в линии по производству электромобилей. После начала пандемии
страны Центральной Азии продвигают развитие отечественной обрабатывающей
промышленности, которая предусматривает самостоятельный закуп товаров с опорой на
существующую политику перехода на внутреннюю или региональную
производственно-сбытовую цепочку. Например, президент Узбекистана Мирзиёев
заявил о собственном производстве автозапчастей. Также важно, что страны
Центральной Азии четко осознают, что цифровая трансформация является неизбежной
реальностью во всех областях.
Чтобы превратить Центральную
Азию в страну возможностей на фоне таких революционных структурных изменений в
экономике и промышленности, правительству Южной Кореи нужна детальная,
подробная и систематичная стратегия продвижения в Центральную Азию. Для того,
чтобы правильно понять особенности стран Центральной Азии и должным образом
отреагировать на сотрудничество с ними, необходимо разработать и установить отдельную
национальную стратегию для входа и развитие сотрудничества в Центральной Азии,
которая сочетает в себе такие подходы, как политика, дипломатия, экономика и
культура.
Причина тому, прежде всего, в
том, что Центральная Азия - это экономическая структура, управляемая
государством. Когда государство не вмешивается и передает всю ответственность
компаниям, бизнесу сложно развиваться гладко, каким бы хорошим ни был его старт.
Слишком много препятствий, которые необходимо преодолеть, и нелегко преодолеть
проблемы бюрократии, коррупции и различия между системами. Во многих случаях
проекты ГЧП также приостанавливаются из-за того, что правительство не
предоставляет финансовые гарантии. Вот почему частный капитал не может
развиваться, а экономическое сотрудничество не может расширяться по сравнению с
Китаем. Чтобы постоянно выигрывать крупномасштабные тендеры, такие как
«Сургиль», представительный проект сотрудничества между Южной Кореей и
Центральной Азией, правительству необходимо активно выявлять проекты и
развивать их в качестве проектов под руководством государства. Кроме того,
специальные организации, которые могут решать проблемы и трудности бизнеса,
должны быть созданы одновременно в пяти странах Центральной Азии и в Южной
Корее. Подобные организации смогут нормально функционировать только при наличии
системы, позволяющей немедленно отчитываться перед премьер-министром каждого
члена-государства.
Во-вторых, для того, чтобы
государство могло активно открывать проекты и вести экономическое
сотрудничество с ЦА, необходимо аккумулировать исследования по Центральноазиатскому
региону. Гуманитарные науки и региональные исследования необходимо изучать как
единое целое, но в Южной Корее по-прежнему не хватает исследовательских кадров
по региону Центральной Азии. Это результат недостаточной системы
профессиональной подготовки и обучения талантливых кадров. Должна быть система
для подготовки как промышленных экспертов, так и научных исследователей,
которые могут работать в различных областях, таких как логистика, транспорт,
строительство, право, искусственный интеллект, сельское хозяйство, блокчейн,
энергетика и т. д., которые необходимы для продвижения в Центральную Азию.
Однако трудно ожидать решения проблемы от университетов, находящихся под
угрозой существования из-за демографической пропасти. Государство должно
возглавить развитие человеческих ресурсов на основе государственно-частного и
академического сотрудничества.
В-третьих, отсутствие
достаточной осведомленности о странах Центральной Азии также влияет на
экономическое сотрудничество между Кореей и странами Центральной Азии.
Необходимо расширить масштабы публичной дипломатии в культурных сферах.
Поскольку большая часть культурного контента сфокусирована на Соединенных
Штатах и других западных странах, не так много возможностей получить доступ к
информации о других странах. Отмечая 30-летие дипломатических отношений
рекомендуется активно содействовать созданию культурного центра, который может подробно
представлять и продвигать культуру Центральной Азии. Вместо того, чтобы рассматривать
единую категорию «Центральная Азия», желательно разделить ее по языковой и
культурной подкатегориям, как, например, «Турецкий культурный центр»,
«Персидский культурный центр» и «Монгольский культурный центр». В случае
создания Тюркского культурного центра, прежде всего, можно получить помощь
различных международных организаций, таких как «Международная организация
тюркской культуры» и «Фонд тюркской культуры и наследия», которые являются
партнёрами Тюркского совета. Кроме того, учитывая, что большинство стран
Центральной Азии являются тюркскими странами, и есть возможность замкнуть
евразийскую сеть, к которой присоединяются Азербайджан и Турция, сфера
использования такого культурного центра считается широкой. Конечно,
Туркменистан, Узбекистан, Казахстан и Кыргызстан - отдельные национальные
государства, различающиеся своей исторической и культурной спецификой. Однако
этот момент может быть крайне положительным, если мы сумеем, продемонстрировав
виртуозные навыки управления, с помощью выявления общих черт и различий
обратить разнообразие в преимущество. Персидский культурный центр также важен
тем, что в Корее ещё нет исторических и культурных мест, где люди могли бы прикоснуться
к персидской культуре таких стран как Иран или Таджикистан. В случае с
монгольской культурой, хотя относительно много организаций и учреждений
предоставляют возможности для ознакомления с этой культурой, все же необходимо
организованное историческое и культурное пространство.
В этом году исполняется 30 лет
независимости стран Центральной Азии от Советского Союза. В следующем году
будет отмечаться 30-летие установления дипломатических отношений между Южной
Кореей и странами Центральной Азии. Даже в жизни человека значение
тридцатилетнего возраста может казаться совершенно особенным, так как люди
считают, что в 30 лет человек может по настоящему встать на ноги. В
<Теории> этот возраст указан как этап самоопределения, субъективного
суждения и самоуправления. Пора как следует осознать себя, понять, что следует
отложить, а что взять с собой, а затем составить жизненный план. Теперь, будучи
стратегическим партнером Центральной Азии, мы должны осмыслить наш опыт
последних 30 лет и принять четкое решение о том, что нам делать дальше. Нам
нужно обрисовать конкретный план будущего. Превращение Центральной Азии в
страну возможностей по-прежнему зависит от нашего выбора.