Южная Корея-Узбекистан, 30 лет сотрудничества и предложения
дальнейших направлений
__________________________________________________________________________________________
Чон Дэ Ван, бывший посол Республики Корея в Узбекистане
Дипломатические отношения между
Южной Кореей и Узбекистаном были
установлены 29 января 1992 года, после чего Южная Корея открыла
свое посольство в Узбекистане в декабре 1993 года, а посольство Узбекистана
в Южной Корее было открыто в январе 1997 года. Таким образом, два государства подошли
к 30-летию установления дипломатических отношений. На самом деле обе страны достигли
больших успехов в сотрудничестве, и, благодаря заинтересованности и намерениям
своих лидеров, наладили регулярные двусторонние визиты на высшем уровне с
частотой в среднем раз в каждые два года. Среди пяти стран Центральной Азии
есть несколько стран, которые в равной степени сохраняют регулярность визитов
на высшем уровне, но Узбекистан превосходит другие страны с точки зрения
содержания обмена и сотрудничества с Южной Кореей. Узбекистан стал крупнейшим
партнером Кореи в Центральной Азии, как номинально, так и в реальности, а
двусторонние отношения вышли на уровень «особого стратегического партнерства».
Как известно, в области строительства энергетики такие как Сургильский,
Талимарджанский, Кандымский и недавний Мубарекский проекты активно показывают
результаты. Особого внимания заслуживает и обмен человеческими ресурсами. До
сих пор обмен нарастал в сферах бизнеса, труда и занятости, но в последние годы
также значительно расширился и в области образования. Однако для обоих
государств показатели все еще не удовлетворительные. По состоянию на 2020 год
годовой объем торговли составляет 2,14 миллиарда долларов, а накопленные
двусторонние инвестиции - всего 1 миллиард долларов, и таким образом, общий
экономический обмен между двумя странами больше не расширяется и, наоборот
переживает спад.
Если быть конкретнее,
то, хотя Корейская нефтяная корпорация и Корейская газовая корпорация вошли в
сектор разведки и добычи на ранних этапах сотрудничества в области энергетики и
ресурсов, результаты были очень незначительными. Конечно, нельзя не признать,
что это связано с тем, что Корея и Узбекистан сравнительно сильно уступают
крупным западным странам по уровню технологии и капитала. С другой стороны, верно
и то, что на входе в сектор переработки и сбыта Корея демонстрирует
сравнительное преимущество, и она даже может рассчитывать на преимущество
первопроходца на рынке благодаря своей относительно более высокой
конкурентоспособности в проекте EPC. Проект разработки Сургильского газового
месторождения и химического завода, который считается отправной точкой и
наиболее представительным проектом в истории экономического сотрудничества
между Южной Кореей и Узбекистаном, предполагает строительство крупнейшего
химического комплекса в Центральной Азии площадью 1 млн. квадратных метров или
140 футбольных полей. Строительство Талимарджанской ТЭС также было расширено с
1-й по 2-ю фазу, а недавно был добавлен проект модернизации Мубарекской ТЭЦ.
Рассматривая двустороннее
сотрудничество Южной Кореи и Узбекистана, нельзя не упомянуть отрасли
автомобильного производства и авиационной логистики. В 1994 году компания
Daewoo Motors вошла на рынок Узбекистана в качестве совместного предприятия,
которое было реализовано как президентский проект, затем компания была
переименованна в GM-Daewoo в 2008 году и в GM-Uzbekistan в 2018 году
соответственно, и сейчас производит около 20 000 единиц автомобилей в год. Однако
в настоящее время проект испытывает трудности, так как передача технологий не
была осуществлена должным образом и не смогла создать новый спрос. Сотрудничество
в области авиационной логистики начиналось амбициозно, но реализация проекта
была отложена из-за неспособности создать глобальную авиационную сеть. Это до
сих пор вызывает большие сожаления. Сейчас меняются приоритеты двустороннего
сотрудничества, и обеим странам есть, над чем задуматься. До сих пор Узбекистан
упорно работал над позициями «Мы можем делать все, так давай сделаем что угодно!»
И «Если у нас есть гости, нужны деньги», а Южная Корея, основываясь на мечте о
«передаче опыта развития страны» и духе экспериментов, активно продвигала
совместные проекты с идеей «Мы можем это сделать!» Однако, столкнувшись с «постковидной»
эпохой, Узбекистан пересматривает свою стратегию развития, ориентированного на
ресурсы, отдавая предпочтение передаче технологий и пытаясь отыскать новый
двигатель роста, чтобы вырваться из болота отсталости. Корея стремится получить
результаты из существующих совместных проектов строительства инфраструктуры,
одновременно расширяя возможности сотрудничества в экономике цифровой
трансформации, особенно в таких отраслях, как здравоохранение и медицина,
включая корейскую систему карантина и профилактики и процессы обработки
информации. Есть надежда, что в качестве
продолжения «Новой северной политики», Южная Корея будет концентрироваться на
сотрудничестве в существующих секторах переработки и сбыта, связанных с
природными ресурсами, а также проявит интерес к сотрудничеству в области
экологического развития, активно участвуя в разработке новых и возобновляемых
источников энергии, таких как солнечная и ветровая энергия, и внося свой вклад
в решение проблемы опустынивания Аральского моря путем сотрудничества в сфере развития.
В частности, Южная Корея должна способствовать передаче технологий, расширению
экспорта и занятости, активно сотрудничая с высокотехнологичными
сельскохозяйственными проектами и проектами создания технопарков. Исходя из
этого, необходимо расширять сотрудничество в проектах развития ветровой и
солнечной энергии до создания умных ферм, умных фабрик и умных городов.
Похоже, пришло время
расширять и развивать рамки сотрудничества. Хотя говорят, что двусторонние
отношения между Южной Кореей и Узбекистаном переросли в отношения «особых
стратегических партнеров», которые отличаются от других, создается впечатление,
что этого все еще недостаточно. Можно спросить, получится ли к этому добавить
что-то еще? Европейский союз (ЕС) и Евразийский экономический союз (ЕАЭС), как
мы их знаем, являются политическими и экономическими национальными
объединениями с политическими или экономическими характеристиками. Однако в
ходе развития отношений на следующие 30 лет Южная Корея и Узбекистан могут
рассмотреть возможность создания отношений «социального союза (предварительное
название)», которые изменят парадигму сотрудничества, выходящую за рамки
нынешних отношений «особого стратегического партнерства». Термин «социальный
союз» может показаться неожиданным и немного непривычным. Проще говоря, подобно
соглашению о свободной торговле (ССТ) между странами в экономической сфере,
которое стало привычным явлением, заключая такое свободное соглашение в
социальной сфере, обе страны могут добиваться взаимного процветания, дополняя
друг друга на основе свободного социального обмена. Конечно, каждый гражданин
естественным образом сохраняет суверенные права в своей стране. Однако, когда
корейцы едут в Узбекистан, а узбекистанцы приезжают в Корею, они могут
пользоваться всеобъемлющими и равными социальными правами, не как иностранцы, а
как местные граждане. В этой системе в равной степени гарантируются
экономическая и социальная деятельность, образование и медицинское обслуживание
без значительной дискриминации, а также свобода передвижения и других действий,
связанных с питанием, одеждой и проживанием. В частности, гарантируется, что
лицензии, выданные каждой страной или государственным учреждением, в равной
степени признаются имеющими силу закона в другой стране. Поскольку это просто
идея, следует сформировать совместный консультативный совет между двумя
странами и обсудить ее более подробно для решения различных проблем, которые
могут возникнуть в результате реализации. Сегодня невозможно предсказать,
насколько мир изменится в эпоху после пандемии, и насколько изменится потенциал
роста и конкурентоспособность каждой страны. Для того чтобы двусторонние
отношения между Южной Кореей и Узбекистаном вырвались из отношений «особого
стратегического партнерства», которые ограничиваются дипломатической риторикой,
необходимо подготовиться к будущему, построив новые отношения «социального
альянса», который пока представляет собой совершенно новую идею. Ожидается, что
это сыграет положительную роль в решении различных проблем, таких как
сокращение численности и старение населения, потребность в новом двигателе
экономического роста и отсутствие обмена в секторах образования, медицинского
туризма и других, которые считаются камнями преткновения для развития отношений
двух стран.
KOREA FOUNDATION
