Технологическое сотрудничество между Республикой Корея
и странами Центральной Азии в области редких металлов:
формирование устойчивого ресурсного партнерства
Ли Сон Ён,
генеральный директор АО «ЕвразТех»
1. Ресурсный потенциал Центральной Азии и условия для сотрудничества
В XXI веке обеспечение стратегического минерального сырья и редких металлов перестало быть сугубо отраслевой задачей и превратилось в один из ключевых факторов национальной безопасности, внешней политики и технологической конкурентоспособности. Это связано с резким ростом спроса на критически важные минералы, необходимые для высокотехнологичных отраслей, таких как производство полупроводников, электромобилей и аккумуляторных батарей, а также для перехода к чистой энергетике. Мировой рынок редкоземельных металлов в 2023 году оценивался примерно в 7,05 млрд долларов, в 2024 году – в 7,62 млрд долларов, а по прогнозам к 2028 году он достигнет 9,38 млрд долларов, что соответствует среднегодовому темпу роста около 5,4%. Таким образом, обеспечение устойчивых цепочек поставок критически важных минералов становится задачей, требующей неотложного укрепления межгосударственного сотрудничества.
На фоне этих изменений Центральная Азия все активнее воспринимается как стратегический партнер благодаря богатым запасам сырьевых ресурсов и своей геополитической значимости. До недавнего времени ресурсы региона преимущественно экспортировались в виде минерального сырья с низкой добавленной стоимостью в соседние крупные державы. Однако в последние годы государства региона выдвигают на передний план такие приоритеты экономической политики, как диверсификация экономики, совершенствование сырьевых отраслей промышленности, стимулирование инноваций и формирование региональных цепочек добавленной стоимости. В то же время они продвигают политику увеличения добавленной стоимости минеральной продукции.
С точки зрения ресурсной обеспеченности Казахстан является одним из крупнейших в мире производителей урана: по состоянию на 2022 год на его долю приходилось около 43% мировой добычи, что составляет порядка 24 тыс. тонн. Кроме того, страна располагает значительным потенциалом в области редкоземельных элементов. Узбекистан обладает богатыми запасами металлов с высокой добавленной стоимостью, включая медь и литий. Кыргызстан входит в число важных мировых производителей золота и, наряду с Таджикистаном, характеризуется комплексным ресурсным потенциалом, сочетающим гидроэнергетические и минерально-сырьевые ресурсы. Туркменистан, в свою очередь, также ищет пути трансформации своей традиционно ориентированной на энергетику структуры экономики.
Опираясь на технологическое сотрудничество с иностранными компаниями, государства региона стремятся укрепить свои компетенции по всей цепочке создания добавленной стоимости – от добычи и рафинирования до экологического менеджмента и утилизации. Однако ограниченный уровень развития геологоразведочных технологий, мощностей по переработке и рафинированию, а также инфраструктуры экологического менеджмента пока не позволяет им полностью уйти от сырьевой модели промышленности. В этих условиях открывается возможность формирования взаимодополняющего синергетического эффекта через сотрудничество с технологически развитыми странами, такими как Республика Корея.
2. Технологический потенциал Республики Корея и основы сотрудничества
Несмотря на ограниченность собственных природных ресурсов, Республика Корея сумела выстроить высокотехнологичные цепочки создания добавленной стоимости в сферах производства материалов, рафинирования и утилизации, обеспечив себе высокую конкурентоспособность на мировом рынке. Реализуя стратегию достижения углеродной нейтральности и перехода к циркулярной экономике и тем самым укрепляя технологические и институциональные основы более эффективного использования ресурсов, Корея может предложить странам Центральной Азии, стремящимся уйти от сырьевой модели экономики, востребованные технологические решения для углубления сотрудничества. Корея накопила ключевые технологии, необходимые для перехода к промышленности будущего, включая повышение уровня утилизации стратегического минерального сырья, извлечение металлов из отработанных аккумуляторов и электронного лома, а также разработку более экологичных технологий добычи. Кроме того, благодаря кооперации между правительством, научно-исследовательскими институтами и частным сектором была сформирована институциональная среда, которая позволяет создавать совместные исследовательские центры и реализовывать проекты технологического сотрудничества. Такие площадки, как Форум сотрудничества «Центральная Азия – Республика Корея», программы сотрудничества в целях развития Корейского агентства международного сотрудничества (KOICA), программы технологического взаимодействия исследовательских институтов, включая Корейский институт геологии и минеральных ресурсов (KIGAM) и Корейский институт промышленных технологий (KITECH), поддержка промышленной кооперации со стороны Корейского агентства по содействию торговле и инвестициям (KOTRA), а также сети академического и кадрового обмена образуют институциональную базу для системного развития сотрудничества между Кореей и странами Центральной Азии.
Если обратиться к конкретным примерам сотрудничества, то в 2018 году правительства Узбекистана и Республики Корея официально договорились о создании в городе Чирчик Ташкентской области «Узбекско-корейского центра редких металлов и твердых сплавов», который был открыт в 2019 году при участии Алмалыкского горно-металлургического комбината (АГМК) и Корейского института промышленных технологий (KITECH). Центр располагает пятью специализированными лабораториями в областях нанотехнологий, высоколегированных сплавов и переработки минерального сырья, а корейская сторона поставила аналитическое оборудование мирового уровня и обеспечила передачу ключевых технологий. Согласно решениям Национального собрания Республики Корея, на период 2023–2027 годов предусмотрено предоставление АГМК официальной помощи в целях развития в объеме примерно 15 млрд корейских вон, включая программу стажировок, в рамках которой 50 местных специалистов проходят обучение в корейских компаниях и исследовательских институтах. Таким образом, две страны выходят за рамки простого сотрудничества в сфере добычи ресурсов и формируют всеобъемлющую систему технологического партнерства, охватывающую рафинирование, разработку новых материалов и подготовку кадров, создавая образцовую модель двустороннего взаимодействия.
В 2024 году в Казахстане также обсуждалось создание научно-исследовательского центра по редким металлам. Институт металлургии и обогащения полезных ископаемых при Казахском национальном исследовательском техническом университете имени К.И. Сатпаева совместно с KITECH прорабатывали вопрос учреждения «Научного центра высокотемпературных и высокоактивных материалов на основе редких металлов». В случае реализации проекта планируется выделить в течение первых пяти лет более 10 млн долларов США из корейского бюджета. Основными элементами проекта являются направление исследовательских кадров, передача технологий и создание локальной экспериментальной базы. Правительство Казахстана рассчитывает, что этот центр станет ключевой платформой для формирования внутри страны цепочки добавленной стоимости, охватывающей добычу, рафинирование и разработку новых материалов, и официально обратилось с просьбой о расширении участия корейских компаний и научно-исследовательских институтов. Сотрудничество, выстроенное на базе подобного исследовательского центра, позволит сформировать долгосрочную модель взаимодействия, последовательно увязывающую этапы геологоразведки, переработки, рафинирования и разработки новых материалов. В рамках такого взаимодействия стороны смогут совместно сокращать технологический разрыв в области местной добычи и рафинирования, а также решать задачи, связанные с экологическими и социальными рисками в контексте ESG-повестки, управлением радиоактивными остатками, сточными водами и твердыми отходами. Объединение передовых технологических компетенций Республики Корея, ресурсного потенциала стран Центральной Азии и адекватной институциональной базы создает возможности для формирования устойчивого, долгосрочного партнерства в сфере редких металлов.
3. Новая инициатива сотрудничества в области освоения ресурсов в условиях трансформации глобальных цепочек поставок: направления устойчивого ресурсно-технологического партнерства
По состоянию на 2022 год Республика Корея импортировала редкоземельные металлы на сумму около 10,2 млн долларов США, из которых 85% поступило из Китая. Поскольку в случае введения экспортных ограничений со стороны Китая возникают трудности с обеспечением доступа к критически важным минералам, в условиях реструктуризации глобальных цепочек поставок задача надежного обеспечения стратегического минерального сырья и редких металлов становится приоритетной для укрепления национальной безопасности и поддержания промышленной конкурентоспособности. В качестве национальной стратегии реагирования на риски нестабильности поставок редких металлов правительство опубликовало «План развития промышленности редких металлов 2.0». Цель данного плана заключается не в простом наращивании импорта сырья, а в создании трехуровневой системы безопасности, охватывающей этапы обеспечения, формирования резервов и циркуляции стратегически важных ресурсов, что позволит обеспечить отечественной промышленности стабильный доступ к необходимому объему редких металлов.
Формирование устойчивого ресурсно-технологического партнерства с государствами Центральной Азии должно выходить за рамки простой задачи обеспечения доступа к ресурсам и превращаться в формат совместных инноваций на основе передовых технологий. На всех этапах, включая добычу, рафинирование, утилизацию и экологический менеджмент, принципиально важно передавать странам Центральной Азии ключевые корейские технологии, адаптированные к местным условиям, а также совместно реализовывать подготовку квалифицированных кадров, формируя самодостаточную технологическую экосистему. Именно это является ключевым условием для того, чтобы государства Центральной Азии смогли выйти за пределы сырьевой модели экономики и перейти к более высокому уровню индустриального развития. Иными словами, необходимо определять направления исследований таким образом, чтобы экспортная продукция стран-партнеров Центральной Азии постепенно трансформировалась в продукцию с высокой добавленной стоимостью. Кроме того, уже на начальном этапе сотрудничества следует формировать систему использования ресурсов, основанную на принципах циркулярной экономики и интегрирующую ESG-стандарты, а также выстраивать полную цепочку создания добавленной стоимости – от добычи и переработки до использования и утилизации.
Необходимо создавать устойчивую рамочную модель сотрудничества не за счет краткосрочных проектов, а через учреждение совместных исследовательских центров, реализацию пилотных программ, запуск обменных стажировок и формирование платформ взаимодействия между промышленностью, академическим сообществом и научно-исследовательскими институтами. Если не ограничиваться стадией добычи и совместно формировать цепочку создания высокой добавленной стоимости, охватывающую рафинирование, разработку сплавов и материалов, производство комплектующих и оборудования, а также утилизацию, то государства Центральной Азии смогут укрепить свой промышленный и технологический потенциал. В свою очередь, Корея сможет обеспечить устойчивость глобальных цепочек поставок, что позволит сторонам обеспечить взаимную выгоду.
В конечном счете технологическое сотрудничество между Республикой Корея и государствами Центральной Азии должно быть нацелено на формирование добродетельного цикла, в котором от обеспечения ресурсами переходят к обмену технологиями и совместным инновациям, приводящим к устойчивому росту. При объединении богатой ресурсной базы Центральной Азии и технологического потенциала Кореи обе стороны могут выйти за рамки простой торговли сырьем и трансформироваться в устойчивое ресурсно-технологическое сообщество, совместно открывающее промышленность будущего. Формирование доверия, основанного на технологическом взаимодействии, является ключевым условием долгосрочного партнерства, и именно благодаря этому отношения между Кореей и странами Центральной Азии способны перейти на новый уровень – к модели промышленного и стратегического сотрудничества.
※ Настоящая колонка подготовлена приглашённым экспертом в целях предоставления разнообразных взглядов на ситуацию в Центральной Азии.
※ Выраженное мнение является личным и не отражает официальную позицию Korea Foundation (KF).
KOREA FOUNDATION
