Стратегия Индии в отношении Центральной Азии
Хён Сынг Су(Корейский институт национального объединения)
С недавним выводом американских войск из Афганистана и возвращением
к власти талибов, которые являются исламистским радикальным движением, в
Евразии складывается нестабильная ситуация. После ухода США из Афганистана
ожидается, что между Китаем, Россией, Пакистаном, Ираном и Индией развернется
грандиозная стратегическая битва, война на эмоциях и ожесточенная борьба за влияние
в Афганистане, где государственная нестабильность достигла максимума. Данная
статья рассматривает процессы, которые в частности происходят в Индии.
С тех пор, как США напали на Афганистан в 2001 году с
целью свержения режима талибов, Индия поддерживает проамериканский режим в Афганистане
и ясно демонстрирует свою антиталибскую линию. Кроме того, за последние 20 лет
Индия инвестировала более 3х миллиардов долларов в строительство дорог, плотин,
электросетей, школ и больниц в Афганистане, а также бесплатно построила здание
национальной ассамблеи Афганистана, укрепив свои позиции в качестве
решительного сторонника нового афганского режима.
Поддержка Афганистана Индией в первую очередь
мотивирована соображениями безопасности, а именно стремлением заблокировать
влияние Пакистана, с которым Индия конфликтует, и предотвратить превращение
Афганистана в укрытие для исламистских экстремистов. Однако для Индии дружеские
отношения с Афганистаном важны и с экономической точки зрения. Это связано с
геоэкономической стратегией страны по вхождению в Центральную Азию, сердце
Евразии, через Афганистан. Причина, почему Индия поддержала строительство
218-километровой дороги из Деларама в Афганистане в Зарандж на афгано-иранской
границе и развитие порта Чабахар на юге Ирана, также заключается в намерении обеспечить
для себя торговые пути в Центральную Азию, с учетом того, что до этого
возможные выходы были заблокированы Пакистаном и не доступны по суше.
Основные задачи Индии в регионе были сформулированы в
политическом документе, которое правительство Индии опубликовало в 2012 году:
«Соединить Центральную Азию». Согласно данному документу, ключевыми интересами
Индии в Центральной Азии являются следующие:
Во-первых, Индия, как и другие страны, заинтересована в центральноазиатских
природных ресурсах, таких как уран, природный газ, нефть и уголь. Цель политики
Индии в области энергетической безопасности - уменьшить чрезмерную зависимость
от нефти с Ближнего Востока, где сохраняется политическая нестабильность, и
импортировать нефть из Африки или США, или обеспечить другие источники энергии помимо
нефти. Это так называемая диверсификация импорта энергоресурсов. В этом
контексте природный газ из Центральной Азии может быть очень привлекательным
вариантом для Индии. Импорт урана из Узбекистана и Казахстана также важен для
Индии, которая осуществляет частную программу ядерной энергетики. Интерес Индии
к золоту, серебру, алюминию и другим стратегическим минеральным ресурсам в
Центральной Азии также высок.
Во-вторых, Индия намерена укрепить свой статус
экономической державы во всем регионе Центральной и Юго-Западной Азии, сдержать
расширение влияния Пакистана, с которым находится во враждебных отношениях, и
эффективно ответить на усиление конкуренции с Китаем. Экономическая экспансия
Китая в Центральной Азии продолжается уже давно, и из-за внешних задолженностей
перед КНР над экономическим суверенитетом и будущими перспективами стран
Центральной Азии нависла угроза. Поэтому страны Центральной Азии стремятся к
сотрудничеству с другими экономическими партнерами, такими как Европа, Индия и Южная
Корея, но эффект пока незначителен. На самом деле результаты экономического
сотрудничества в таких областях, как торговля и инвестиции, между Индией и
странами Центральной Азии, пока не показали примечательных результатов. Однако
нынешняя ситуация, когда страны региона все больше обеспокоены расширением
влияния Китая, безусловно, может быть возможностью для Индии продолжить свою экономическую
экспансию. У Индии есть долгосрочная цель - закрепить свои позиции в
Центральной Азии и использовать их как ступеньку для расширения и выхода со
своим рынком в Россию и Европу, в то же время сдерживая экспансию Китая.
В-третьих, Индия намерена играть ведущую роль в процессе
экономической интеграции стран Евразии, включая Центральную Азию. С этой целью
Индия провела первое заседание Диалога «Центральная Азия – Индия» на уровне
министров иностранных дел в январе 2019 года в Самарканде, Узбекистан, а в
октябре 2020 года в связи с пандемией COVID-19 второе заседание было проведено в
формате видеоконференции, и в нем принял участие министр иностранных дел
Афганистана. Диалог «Индия-Центральная Азия» касается сотрудничества между
Индией и странами Центральной Азии в широком спектре областей, таких как
политика, безопасность, экономика, торговля и развитие, а также в ходе второго
заседания в 2020 году Индия обещала предоставить Центральной Азии кредитную
линию в размере 1 миллиарда долларов (около 1, 2 триллиона вон). Кроме того,
стратегия правительства Индии, направленная на укрепление сотрудничества с
Россией в области экономики и безопасности, имеет отношение к проекту «Соединить
Центральную Азию», а такие меры, принятые Индией, как присоединение к ШОС (Шанхайской
организации сотрудничества) в 2017 году в качестве официального члена, проведение
переговоров о ЗСТ с Евразийским экономическим союзом, возглавляемым Россией и
активная деятельность в Азиатском банке инфраструктурных инвестиций (АБИИ) с
2016 года, хорошо показывают направление стратегии Индии в отношении
Центральной Азии.
У Индии есть стратегические интересы не только на
многостороннем, но и на двустороннем уровне. Главный стратегический интерес
Индии в Казахстане заключается в импорте большого количества урана из запасов
Казахстана для успешного осуществления своей стратегии ядерно-энергетической
безопасности. Казахстан является ведущим в мире хранителем урана с 15% мировых
запасов. Статистика показывает, что с 2014 года 80 процентов импорта урана в
Индию приходится на Казахстан. Казахстан поддерживает исключительное положение,
которое позволяет Индии продолжать сотрудничество в области гражданской ядерной
энергетики со странами ГЯП (Группа ядерных поставщиков), хотя Индия не
подписала Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и также активно
поддерживает участие Индии в ГЯП. Через Деловой совет между Казахстаном и
Индией, созданный в 2016 году, две страны подписали несколько соглашений об
экспорте казахстанского урана в Индию. В 2019 году две страны подписали
контракт на экспорт урана из Казахстана в Индию на период 2020-2024 годов. Кроме
того, эксперты прогнозируют расширение сотрудничества между двумя странами в
области нефти, газа и возобновляемых источников энергии.
Узбекистан также занимает седьмое место в мире по
экспорту урана и является важным партнером Индии в индустрии ядерной
энергетики. Две страны подписали долгосрочное соглашение о поставках урана в
2019 году. Ожидается, что торговля и инвестиции между Индией и Узбекистаном
значительно увеличатся после завершения продолжающихся переговоров о ЗСТ между
двумя странами. Между тем, как упоминалось выше, Индия работает над
модернизацией иранского порта Чабахар с целью развития маршрутов для торгового
обмена с Центральной Азией, заблокированных вмешательством Пакистана. Поскольку
порт Чабахар является единственным портом Ирана на побережье Индийского океана,
тот факт, что государственная железнодорожная компания Узбекистана в настоящее
время продвигает проект железнодорожного сообщения между Афганистаном и Ираном,
также является одной из попыток Индии наладить выход через порт Чабахар.
Туркменистан – это один из крупнейших экспортеров
ресурсов с четвертыми по величине запасами природного газа в мире. Если
туркменский природный газ будет поставляться по газопроводу ТАПИ
(Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия), Индия сможет получать 33 миллиарда
кубометров газа в год. Хотя перспектива строительства газопровода ТАПИ все еще
остается неопределенной из-за беспорядков в регионе, Индия обращает внимание на
осуществимость проекта ТАПИ с точки зрения своей стратегии энергетической
безопасности.
Экономическое сотрудничество между Кыргызстаном и Индией
все еще находится на незначительном уровне. Однако, поскольку Индия недавно
проявила интерес к подземным ресурсам, таким как золото, уголь, уран и сурьма,
которые хранятся в Кыргызстане, ситуация, вероятно, улучшится. Обильные водные
ресурсы Кыргызстана также улучшают перспективы экспорта гидроэнергетики в
Индию. В последнее время две страны
наращивают интенсивность сотрудничества, подписав договор о взаимных
инвестициях и организовав Индо-Кыргызский бизнес-форум, и, чтобы облегчить
доступ к вышеупомянутому порту Чабахар, Кыргызстан реорганизует свою логистическую
сеть. Кыргызстан, член возглавляемого Россией Евразийского экономического
союза, также ведет переговоры о ЗСТ с Индией.
Наконец, Таджикистан не является привлекательным
экономическим партнером для Индии из-за его ограниченных ресурсов и невысоких экономических
оборотов. Однако, из-за своей географической близости к Афганистану, Пакистану
и Китаю Таджикистан считается одной из важных стран-партнеров для Индии с точки
зрения безопасности. Единственная зарубежная военная база Индии расположена на
территории Таджикистана, и часто проводятся совместные военные учения
Таджикистана и Индии.
Восстановление режима талибов усложнило геополитические и
геоэкономические расчеты Индии. Отношения между США и Ираном, которые
ухудшились из-за одностороннего выхода администрации Трампа из ядерной сделки с
Ираном, также стали плохой новостью для Индии. Это вызвано тем, что возникли препятствия
для реализации грандиозной индийской стратегии, посредством которой она пыталась
создать маршрут между Афганистаном и Центральной Азией через иранский порт
Чабахар. Если солидарность между Китаем, Пакистаном и режимом талибов
укрепится, это, безусловно, станет для Индии самым худшим сценарием. В
настоящее время вызывает немалый интерес стратегии, с помощью которых Индия
будет преодолевать ограничения в процессах соединения с Центральной Азией.
KOREA FOUNDATION
